濟(ji)南市(shi)第二生活垃(la)圾處理廠一廠填埋場，目前已(yi)封停使用(yong)并(bing)進行綠化。

　　7月15日，山(shan)東省住建廳召開(kai)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)生活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)工作(zuo)媒體通(tong)報會。省住建廳城(cheng)(cheng)管局局長楊建武透露，山(shan)東將通(tong)過立法增強垃(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)的(de)強制性，《山(shan)東省城(cheng)(cheng)鄉(xiang)生活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處理條例》將于今年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前向(xiang)省人大提交立法計(ji)劃。目前全省已投產運行的(de)生活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處理廠（場）129座，在建49座，預計(ji)2020年(nian)(nian)底前基本建成。

　　投產129座垃圾處(chu)理廠

　　垃(la)圾焚燒率超(chao)六成(cheng)

　　通(tong)報會上，山(shan)東省(sheng)住建廳城管局局長楊建武介紹(shao)，截至今年5月底(di)(di)，山(shan)東生活垃圾處理廠(chang)（場）投產(chan)運行129座，設(she)計(ji)處理規模(mo)約6.89萬(wan)(wan)噸/日；在建49座，設(she)計(ji)處理規模(mo)約3.98萬(wan)(wan)噸/日，預(yu)計(ji)2020年底(di)(di)前基本建成。

　　其(qi)中已投產運(yun)行129座(zuo)(zuo)生活垃圾處(chu)理(li)廠(chang)中，填埋場(chang)73座(zuo)(zuo)，焚燒廠(chang)53座(zuo)(zuo)。另外3座(zuo)(zuo)處(chu)理(li)廠(chang)屬于(yu)綜合(he)處(chu)理(li)，如生物處(chu)理(li)等，分別是青島(dao)高新區(qu)生化處(chu)理(li)廠(chang)、青島(dao)膠南綠茵城市(shi)生活垃圾綜合(he)處(chu)理(li)項目，以(yi)及菏澤市(shi)巨野縣(xian)生活垃圾處(chu)理(li)廠(chang)。

　　“目(mu)前在(zai)建(jian)的(de)49座垃圾(ji)處理廠(chang)(chang)中，全部(bu)都是垃圾(ji)焚燒發電廠(chang)(chang)，沒有一座填(tian)埋場。根據(ju)十(shi)三五(wu)規劃(hua)的(de)要求和土地資(zi)源緊(jin)缺的(de)現狀，目(mu)前山東原則上已(yi)不再(zai)審批填(tian)埋場建(jian)設。土地資(zi)源十(shi)分珍貴(gui)現已(yi)為大(da)家所公認，再(zai)拿出大(da)塊土地用(yong)于填(tian)埋垃圾(ji)已(yi)不可能。”楊建(jian)武(wu)介紹。

　　據了(le)解，根據國(guo)家發改委、住建(jian)部(bu)編(bian)制(zhi)的(de)《“十三五”全(quan)國(guo)城鎮生活垃(la)圾無害(hai)化處(chu)理(li)(li)設施建(jian)設規劃》的(de)要求，全(quan)國(guo)城鎮生活垃(la)圾焚燒處(chu)理(li)(li)設施能力占無害(hai)化處(chu)理(li)(li)總(zong)能力的(de)50%以(yi)上，其中東部(bu)地區達到60%以(yi)上。

　　對此，楊(yang)建(jian)武透露，今(jin)年(nian)1月到5月份山(shan)(shan)東(dong)共(gong)無害化處理生活垃(la)圾約1136.86萬(wan)噸，其(qi)中(zhong)焚燒處理728.34萬(wan)噸，約占64.07%，“山(shan)(shan)東(dong)已經提前(qian)實現垃(la)圾焚燒率(lv)60%以上的要求。”

　　分類制度(du)實施(shi)方案

　　近(jin)期將在全省印發(fa)

　　餐廚垃(la)圾處理(li)設(she)施(shi)方面，楊建(jian)武(wu)介紹(shao)，目前(qian)山東已建(jian)成運行餐廚廢(fei)棄物(wu)處理(li)設(she)施(shi)18座(zuo)，設(she)計(ji)處理(li)能力(li)約(yue)2902噸/日(ri)。此外(wai)還(huan)有3座(zuo)餐廚垃(la)圾廢(fei)棄物(wu)處理(li)設(she)施(shi)正在建(jian)設(she)過程中(zhong)，設(she)計(ji)處理(li)能力(li)160噸/日(ri)。

　　“餐(can)(can)廚垃圾處理設(she)(she)施的建設(she)(she)起步較(jiao)晚，最初是為(wei)處理地溝油(you)、泔水等(deng)問題。目(mu)前全省16個設(she)(she)區市(shi)，每個市(shi)都有一座，在縣級還有兩(liang)個，基本能夠滿足當地飯店、餐(can)(can)廳、酒店等(deng)餐(can)(can)飲業餐(can)(can)廚垃圾的無害化處理。”楊(yang)建武說(shuo)。

　　建(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)設施方面，目前(qian)山東建(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)方式(shi)以填埋為(wei)主，全省已(yi)建(jian)成(cheng)建(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)資源化利用處(chu)理(li)(li)廠54座，日處(chu)理(li)(li)能力約25.2萬噸(dun)。同時，山東還在大力推(tui)進非(fei)正規垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)堆(dui)放點的治理(li)(li)，截至目前(qian)，住建(jian)部非(fei)正規垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)堆(dui)放點整治信(xin)息(xi)系統內(nei)的146個點位已(yi)整治完成(cheng)134個。

　　此前，省住建廳在《關于印(yin)發(fa)2019年新型城鎮化建設重點任務的(de)通知(zhi)》中提到，今年年內所(suo)有設區市全面啟動城市生活垃圾(ji)分類工作。15日，記(ji)者了(le)解到，目(mu)前16市中除濟南(nan)、青島、泰安(an)已啟動外，其他市尚未啟動。

　　對此，楊建武介紹(shao)，山東(dong)省(sheng)(sheng)住建廳近日研究起草了(le)《山東(dong)省(sheng)(sheng)城市(shi)生活(huo)垃(la)圾(ji)分類(lei)制度實(shi)施(shi)方(fang)案》，已征求11個相關(guan)部(bu)門和部(bu)分城市(shi)意見(jian)，“方(fang)案近期就將在全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)印發實(shi)施(shi)，全(quan)(quan)面啟動全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)生活(huo)垃(la)圾(ji)分類(lei)工(gong)作。”

　　全省每天產生

　　約7.5萬噸生(sheng)活垃(la)圾

　　楊(yang)建武介紹(shao)，目(mu)前全國一(yi)年(nian)的城市生活垃(la)圾產生量(liang)已(yi)超過4億(yi)噸(dun)。具(ju)體到(dao)山東來看(kan)，從2015年(nian)到(dao)2018年(nian)，4年(nian)時間山東共(gong)產生生活垃(la)圾約1億(yi)噸(dun)。其中2015年(nian)是(shi)2258萬噸(dun)，2016年(nian)是(shi)2421萬噸(dun)，2017年(nian)是(shi)2583萬噸(dun)，2018年(nian)預計為2700萬噸(dun)，平均(jun)每(mei)年(nian)上(shang)漲7%。

　　他透露，目前(qian)山東全省日產生(sheng)活垃圾量(liang)約7.5萬(wan)噸，而日處(chu)(chu)理(li)(li)能(neng)力在6.98萬(wan)噸。存在處(chu)(chu)理(li)(li)能(neng)力不(bu)足問題。“這是(shi)因(yin)為山東和其他省份(fen)不(bu)一(yi)樣(yang)，山東在2013年就實(shi)現(xian)了城鄉環衛一(yi)體化。原本處(chu)(chu)理(li)(li)能(neng)力是(shi)足夠的，但農村(cun)垃圾進城處(chu)(chu)理(li)(li)后，現(xian)有的處(chu)(chu)理(li)(li)設施(shi)就不(bu)能(neng)滿足需求了。”

　　這個問題今(jin)年年底就有望解決。楊建武介(jie)紹，目(mu)前(qian)山東正在加(jia)快補足(zu)垃圾處理(li)(li)能(neng)力，預計今(jin)年年底時，全省生活垃圾日(ri)處理(li)(li)能(neng)力能(neng)達到(dao)9.5萬噸至10萬噸，可完(wan)全覆蓋每(mei)日(ri)生活垃圾產量。

　　而“零填埋”目前(qian)來(lai)說尚難實(shi)現(xian)。因為(wei)即使生(sheng)活垃圾全部(bu)進(jin)入焚(fen)燒廠(chang)，焚(fen)燒后產生(sheng)10%-20%比例的爐(lu)渣，除了部(bu)分可用來(lai)制磚，進(jin)行循環(huan)化利用外，最終仍有少量爐(lu)渣需要填埋。

　　博山鄒城等五縣

　　試點農村(cun)生(sheng)活垃圾(ji)分類

　　2017年，我省(sheng)濟南、青島(dao)、泰安入選國(guo)家(jia)46個垃圾強制(zhi)分類(lei)城市名單，2019年，選擇淄博市博山區、鄒(zou)城市、榮成市、鄆(yun)城縣、單縣5個縣（市、區）開展農村生活垃圾分類(lei)試(shi)點。

　　總體來(lai)看，山東城鄉生活垃圾分(fen)類(lei)工作仍處(chu)(chu)于起步(bu)階段，無論是(shi)頂層設(she)計，還是(shi)落實推(tui)進(jin)(jin)，無論是(shi)前(qian)端投(tou)(tou)放、中端收運(yun)，還是(shi)末端處(chu)(chu)理(li)(li)，都存在短板。“比如(ru)，試點推(tui)進(jin)(jin)力度不(bu)夠，垃圾分(fen)類(lei)設(she)施基礎薄(bo)弱(ruo)，末端處(chu)(chu)理(li)(li)技術(shu)水平(ping)不(bu)高，財政(zheng)資金投(tou)(tou)入不(bu)足，分(fen)類(lei)標準和法(fa)規體系不(bu)健全，群眾分(fen)類(lei)意(yi)識不(bu)強等困難問題，都亟待破解。”楊(yang)建武說。

　　楊建武特(te)別提到，山東要通(tong)過立法增強垃圾分(fen)(fen)類的強制(zhi)性。“一項工作(zuo)推動需要通(tong)過立法來推行(xing)，尤其(qi)是垃圾分(fen)(fen)類的工作(zuo)。目前省級的政(zheng)策、條例和法規還沒有出臺(tai)，但包括上(shang)海、寧波、廈門、杭州已經有30多個城市已經出臺(tai)相(xiang)應的強制(zhi)性的措施。”

　　他介紹，目前山東(dong)(dong)已經開始調(diao)研《山東(dong)(dong)省(sheng)城鄉生活垃圾處理條例(li)》，預(yu)計(ji)今年年底(di)向(xiang)省(sheng)政府和省(sheng)人大提交(jiao)立法計(ji)劃。

　　下一步，山東要大(da)力推進生活垃(la)圾分類投(tou)放、收集(ji)、運輸和(he)處理(li)設(she)施建(jian)(jian)設(she)，加快建(jian)(jian)立全程(cheng)分類體系；要強化政(zheng)策支持(chi)，在設(she)施用地、資金支持(chi)、制(zhi)度管理(li)和(he)激勵約束(shu)政(zheng)策上做(zuo)好(hao)保障。