近(jin)日，生態(tai)環境部將(jiang)2020年環評(ping)文(wen)件復核中發現的第三批(pi)違法(fa)線索進(jin)行(xing)轉交。目前，屬地(di)安徽(hui)、江西、河南省生態(tai)環境部門已對(dui)相(xiang)關違法(fa)線索進(jin)行(xing)核實，并對(dui)查(cha)證屬實的4起環評(ping)文(wen)件存在(zai)嚴重(zhong)質量(liang)問題案(an)件依法(fa)依規進(jin)行(xing)處理處罰。

　　記者(zhe)看到，4起涉(she)及抄襲的典(dian)型(xing)案(an)例(li)分(fen)別為：安徽省阜陽(yang)市(shi)英標新(xin)材料科技有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)年產600萬(wan)平方米鋁塑板(ban)及新(xin)型(xing)環保建(jian)筑裝飾(shi)板(ban)材項(xiang)目環評(ping)(ping)文(wen)件嚴重(zhong)質量(liang)問(wen)題(ti)(ti)案(an)；江(jiang)(jiang)西省景德(de)鎮市(shi)中國(guo)石(shi)化銷售股(gu)份有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)江(jiang)(jiang)西景德(de)鎮石(shi)油分(fen)公(gong)司(si)景北大道加油站建(jian)設項(xiang)目環評(ping)(ping)文(wen)件嚴重(zhong)質量(liang)問(wen)題(ti)(ti)案(an)；江(jiang)(jiang)西省贛(gan)州市(shi)于都縣嶺下水庫工程環評(ping)(ping)文(wen)件嚴重(zhong)質量(liang)問(wen)題(ti)(ti)案(an)；河南(nan)省新(xin)鄉市(shi)都能(neng)印(yin)(yin)智慧印(yin)(yin)務包裝產業園有(you)(you)限(xian)責任公(gong)司(si)年印(yin)(yin)刷紙制品6萬(wan)噸建(jian)設項(xiang)目環評(ping)(ping)文(wen)件嚴重(zhong)質量(liang)問(wen)題(ti)(ti)案(an)。

　　值(zhi)得(de)注(zhu)意的是，這4起典型案(an)件中(zhong)，有3起涉及抄襲問題。

　　項目(mu)不同(tong)，但(dan)相(xiang)關(guan)預測參數(shu)或結(jie)果(guo)完全相(xiang)同(tong)

　　根據通報，安徽省阜陽(yang)市英標新材(cai)料科技有限公司(si)年(nian)產600萬(wan)(wan)平方米鋁(lv)塑板及新型環保建筑裝飾板材(cai)項目(mu)，其環境影(ying)響報告書存(cun)在抄襲《安徽超(chao)星(xing)新材(cai)料科技有限公司(si)年(nian)產5萬(wan)(wan)噸高性能塑料管道項目(mu)環境影(ying)響報告書》行(xing)為(wei)和嚴重質量問(wen)題。

　　兩份(fen)報告書(shu)中(zhong)的項目廠(chang)址不(bu)(bu)同，但環境影(ying)響(xiang)預測與評價章(zhang)節中(zhong)給(gei)出(chu)的排(pai)氣筒(tong)坐標完(wan)全(quan)(quan)相同；聲源不(bu)(bu)同、平面布置不(bu)(bu)同，但廠(chang)界噪聲預測結果完(wan)全(quan)(quan)相同。

　　江(jiang)西(xi)省景(jing)德(de)鎮(zhen)市中國石(shi)化(hua)銷(xiao)售(shou)股(gu)份有限(xian)公(gong)司(si)(si)江(jiang)西(xi)景(jing)德(de)鎮(zhen)石(shi)油分(fen)(fen)公(gong)司(si)(si)景(jing)北大道加(jia)油站建(jian)設項(xiang)目(mu)，其環境影響(xiang)報告(gao)表存在抄襲《中國石(shi)化(hua)銷(xiao)售(shou)股(gu)份有限(xian)公(gong)司(si)(si)江(jiang)西(xi)鄱陽(yang)石(shi)油分(fen)(fen)公(gong)司(si)(si)東溪加(jia)油站改擴(kuo)建(jian)項(xiang)目(mu)環境影響(xiang)報告(gao)表》行為(wei)和嚴重質(zhi)量問題(ti)。

　　兩份報告表中的VOCs廢氣(qi)排放(fang)量不(bu)同，但環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)分析(xi)章節(jie)中，無組(zu)織廢氣(qi)預測參數及(ji)結果完全(quan)相同。

　　此外，江西(xi)省贛州(zhou)市(shi)于都縣嶺下水庫(ku)工(gong)程未開展枯水期地表水水質現狀監測,但在工(gong)程報告書中，水溫預測章節預測參數直接(jie)套用了(le)其他項目的(de)地表水環境影響預測與評(ping)價(jia)內容。

　　這些(xie)性質惡劣的環評抄襲(xi)事件，再次(ci)給我們敲(qiao)響警鐘。環評作為生(sheng)態保護的第一道關(guan)口，一旦失(shi)守后果不堪(kan)設想。

　　嚴(yan)懲環評領域弄(nong)虛(xu)作假行為

　　本次通報的4起案例中(zhong)，涉事單(dan)位和(he)個(ge)人(ren)均受到了(le)嚴厲懲(cheng)罰。其中(zhong)有4家環評編制單(dan)位受到罰款、失信記分(fen)等不同(tong)程度的懲(cheng)罰；4名環評文件編制人(ren)員被失信記分(fen)。此外(wai)相關部門還對(dui)個(ge)別項(xiang)目建設單(dan)位及其負責(ze)人(ren)進行(xing)了(le)懲(cheng)罰。

　　2021年7月，生態環境部(bu)通報了對2020年第二季度環評文(wen)件(jian)復核中發現(xian)的(de)8起(qi)環評文(wen)件(jian)存在嚴重質(zhi)量問(wen)題案件(jian)，其中6起(qi)案件(jian)同樣涉及(ji)抄襲問(wen)題。

　　環評是在(zai)發展中守住綠水(shui)青山的(de)第一(yi)道(dao)防線，在(zai)協同(tong)推進經濟高質量發展和生態(tai)環境高水(shui)平保護過程中發揮著重要作用。

　　2018年(nian)新版《環(huan)境影(ying)響(xiang)評(ping)價法(fa)》取(qu)消了環(huan)評(ping)機(ji)構(gou)資質管(guan)理，但(dan)是進一(yi)步提高(gao)(gao)了對環(huan)評(ping)機(ji)構(gou)編(bian)制環(huan)評(ping)文件的(de)質量要求，同時大(da)幅提高(gao)(gao)了處罰(fa)力度，對環(huan)評(ping)機(ji)構(gou)和環(huan)評(ping)文件編(bian)制人員實施“雙(shuang)罰(fa)”。當(dang)前，環(huan)評(ping)弄虛作(zuo)假問題仍時有發生，一(yi)些建(jian)設(she)單(dan)位和規劃編(bian)制機(ji)關(guan)主體責(ze)(ze)任(ren)不(bu)(bu)落實、重形式走過(guo)場；一(yi)些環(huan)評(ping)單(dan)位責(ze)(ze)任(ren)心差、能力水平不(bu)(bu)高(gao)(gao)；一(yi)些地方把關(guan)和監管(guan)不(bu)(bu)到(dao)位等問題，嚴重損害了環(huan)評(ping)制度的(de)公信力和有效性。

　　數據顯示(shi)，2020年1月至2021年6月，生態環(huan)境部已對76份環(huan)評(ping)(ping)文(wen)件質量(liang)問(wen)(wen)題(ti)(ti)提出處理意見，累(lei)計對65家(jia)(jia)單(dan)位(wei)(wei)和73人(ren)(ren)采取失信記(ji)分管理措施；地方各(ge)級生態環(huan)境部門對存在環(huan)評(ping)(ping)文(wen)件質量(liang)問(wen)(wen)題(ti)(ti)相關單(dan)位(wei)(wei)和人(ren)(ren)員(yuan)的失信記(ji)分已分別累(lei)計達1618次和1821次；14家(jia)(jia)單(dan)位(wei)(wei)因(yin)環(huan)評(ping)(ping)文(wen)件質量(liang)問(wen)(wen)題(ti)(ti)依法受(shou)到行政處罰(fa)，85家(jia)(jia)單(dan)位(wei)(wei)和69人(ren)(ren)列入(ru)限期(qi)整(zheng)改名(ming)單(dan)，4家(jia)(jia)單(dan)位(wei)(wei)和10人(ren)(ren)列入(ru)環(huan)評(ping)(ping)失信“黑名(ming)單(dan)”。

　　一(yi)段時期(qi)以來，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)部持續向地方生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)部門移送(song)環評機(ji)構問(wen)題線(xian)索(suo)、通報典(dian)型案例(li)，向社會釋放了(le)明確(que)信號(hao)：環評管(guan)理不會放松，只(zhi)會加(jia)嚴，堅決遏制環評文件不負責任、粗制濫造和弄虛作假等行(xing)為。