為(wei)深入(ru)貫徹(che)習近平(ping)生(sheng)態文明(ming)思想，落實《黃(huang)河(he)流(liu)(liu)域(yu)生(sheng)態保護(hu)和(he)高質量(liang)發(fa)展(zhan)規劃綱要》要求，近日，國家發(fa)展(zhan)改革委(wei)、住房城(cheng)(cheng)鄉建設部聯合印發(fa)了(le)《“十(shi)四五”黃(huang)河(he)流(liu)(liu)域(yu)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)污(wu)水(shui)垃圾處理實施方(fang)案(an)》（發(fa)改環資(zi)〔2021〕1205號，以下簡(jian)稱《實施方(fang)案(an)》）。《實施方(fang)案(an)》充分考慮了(le)黃(huang)河(he)流(liu)(liu)域(yu)實際情況，提(ti)出(chu)了(le)“十(shi)四五”時期黃(huang)河(he)流(liu)(liu)域(yu)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)污(wu)水(shui)處理和(he)資(zi)源化利用的具體目標(biao)和(he)政策措施，具有較(jiao)強的針對(dui)性和(he)可操作性，應采取積極(ji)舉措扎實推進黃(huang)河(he)流(liu)(liu)域(yu)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)污(wu)水(shui)處理及資(zi)源化利用水(shui)平(ping)。

　　一、精準施(shi)策、分(fen)類實施(shi)，提高污水收(shou)集處理水平

　　黃河(he)上中下游生(sheng)態稟(bing)賦差異大，經濟發展水(shui)平(ping)顯著(zhu)不同，城鎮污水(shui)處理(li)應遵循“實事(shi)求是(shi)、精準施(shi)策(ce)、分類(lei)實施(shi)”原則，制定(ding)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)方(fang)案，根據污水(shui)廠(chang)尾水(shui)排放去向或利用(yong)途徑合理(li)確定(ding)污水(shui)處理(li)標準。因地(di)制宜(yi)推(tui)進(jin)溢流(liu)污水(shui)快速凈化設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)。

　　黃河干流(liu)和(he)(he)重點(dian)支(zhi)流(liu)沿(yan)線(xian)主要城市(shi)，應(ying)積極推進污水(shui)(shui)(shui)管(guan)網修(xiu)復更新和(he)(he)管(guan)網混(hun)接錯接漏接改造(zao)，降低(di)合流(liu)制(zhi)管(guan)網溢(yi)流(liu)污染。現有進水(shui)(shui)(shui)生化(hua)需(xu)氧量（BOD）濃(nong)度低(di)于100mg/L的(de)城市(shi)污水(shui)(shui)(shui)處理廠，應(ying)圍繞(rao)服務片區(qu)開展(zhan)有針對性的(de)系統化(hua)整治，切實(shi)提(ti)高污水(shui)(shui)(shui)設施(shi)效能(neng)。

　　建制(zhi)鎮(zhen)污水(shui)處理應循序穩步推(tui)(tui)進(jin)，以(yi)資源化利用為導(dao)向推(tui)(tui)動設施規劃建設。根據“按需而定、量力而行(xing)(xing)”原則，確定工藝路線和建設規模(mo)，避免污水(shui)處理設計能力過剩和運(yun)行(xing)(xing)負荷過低(di)等問題(ti)，保障污水(shui)處理設施的可持續(xu)運(yun)行(xing)(xing)，提高污水(shui)廠運(yun)行(xing)(xing)效能。

　　二、分質(zhi)供水(shui)、梯級用水(shui)，提升污水(shui)資源化利(li)用水(shui)平

　　通過現有(you)污水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)廠(chang)(chang)升級改造，將(jiang)符合(he)相關(guan)標(biao)準的再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)就近回(hui)用(yong)于生(sheng)態(tai)(tai)補(bu)水(shui)(shui)(shui)、工業利用(yong)和市政(zheng)雜用(yong)等。也可(ke)根據重點用(yong)戶地點和水(shui)(shui)(shui)質回(hui)用(yong)需(xu)求，合(he)理(li)(li)布局分布式污水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)和再(zai)生(sheng)利用(yong)設施(shi)(shi)，實施(shi)(shi)分質供水(shui)(shui)(shui)、點對點供水(shui)(shui)(shui)。推進污水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)廠(chang)(chang)從“治(zhi)污單功能”向“治(zhi)污供水(shui)(shui)(shui)雙功能”轉變，通過政(zheng)府購買生(sheng)態(tai)(tai)補(bu)水(shui)(shui)(shui)服務和再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)市場(chang)定價等靈活機(ji)制，保(bao)障污水(shui)(shui)(shui)再(zai)生(sheng)處理(li)(li)廠(chang)(chang)獲得合(he)理(li)(li)的“供水(shui)(shui)(shui)經濟效益”。

　　推進(jin)再生(sheng)水(shui)(shui)生(sheng)態(tai)補(bu)蓄(xu)、梯(ti)級利用和區域(yu)循環利用。將符合(he)相關要求的再生(sheng)水(shui)(shui)就近(jin)回補(bu)河湖等自(zi)然水(shui)(shui)體，既可滿足生(sheng)態(tai)用水(shui)(shui)需求，又可營(ying)建(jian)優(you)美水(shui)(shui)生(sheng)態(tai)環境(jing)，為公(gong)眾提供優(you)質(zhi)“生(sheng)態(tai)產(chan)品”；再生(sheng)水(shui)(shui)通(tong)過(guo)自(zi)然水(shui)(shui)體儲蓄(xu)凈化后，作為水(shui)(shui)資源在區域(yu)內(nei)調配，再次用于生(sheng)產(chan)生(sheng)活。“一(yi)水(shui)(shui)多用”，實現水(shui)(shui)資源節約、水(shui)(shui)環境(jing)治理和水(shui)(shui)生(sheng)態(tai)改善。

　　三、試點(dian)推進、綜合示范，探索污水資源(yuan)化利用新模式

　　污水資源化(hua)利(li)用是一項系(xi)統(tong)工程，涉及國土規(gui)劃(hua)、城市建設、生態環境、水利(li)水務、園林綠化(hua)、工業生產等多方面，需要統(tong)籌規(gui)劃(hua)、協(xie)同推進。建議各省區選擇前期(qi)工作(zuo)基礎好(hao)、需求迫切、代表性強、示(shi)范(fan)(fan)意義顯著(zhu)的地區，開(kai)展污水資源化(hua)利(li)用試(shi)點示(shi)范(fan)(fan)。

　　以試點示范(fan)為契機，推(tui)進分布式污水再(zai)生(sheng)利用(yong)(yong)設(she)施、區域(yu)再(zai)生(sheng)水循環利用(yong)(yong)系統和(he)(he)資源(yuan)能(neng)源(yuan)標(biao)桿再(zai)生(sheng)水廠等規劃建設(she)。推(tui)動產學研(yan)用(yong)(yong)深度融合，研(yan)究開發和(he)(he)集成(cheng)驗證一批污水資源(yuan)化利用(yong)(yong)適用(yong)(yong)成(cheng)套技術(shu)。探(tan)索完善政策體(ti)系、標(biao)準體(ti)系、評估認(ren)證體(ti)系、市場激勵體(ti)系和(he)(he)監督管理體(ti)系等，形(xing)成(cheng)符合黃河流(liu)域(yu)特點、與經(jing)濟發展階段相適應的污水資源(yuan)化利用(yong)(yong)體(ti)制機制和(he)(he)可(ke)持(chi)續模(mo)式，為黃河流(liu)域(yu)生(sheng)態保護和(he)(he)高(gao)質量發展提供成(cheng)功經(jing)驗。