市(shi)發(fa)展改(gai)革委市(shi)城市(shi)管理局關于(yu)印發(fa)《宿遷市(shi)生(sheng)活垃圾分類制度(du)實施辦(ban)法》的(de)通知

　　各(ge)縣(xian)（區）發(fa)展改革局、城(cheng)管（環衛園林）局，市各(ge)開發(fa)區、新區、園區經濟發(fa)展局、城(cheng)管（綜合(he)執法(fa)）局，市各(ge)有(you)關部(bu)門和單位(wei)：

　　現將《宿遷(qian)市生活垃圾分類制度實施辦法》印發給你(ni)們，請認真貫徹實施。

　　宿遷市(shi)發展和改革委(wei)員(yuan)會

　　宿遷市城(cheng)市管理局(ju)

　　2018年7月20日

　　宿遷市生活垃圾分類制度實施辦法

　　為深入貫(guan)徹落實(shi)《省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)辦(ban)公(gong)廳關于(yu)印發江蘇(su)省(sheng)(sheng)“兩減六治(zhi)三(san)提升”專項行(xing)動(dong)實(shi)施(shi)方案的通(tong)知》（蘇(su)政(zheng)辦(ban)發〔2017〕30號）、《省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)辦(ban)公(gong)廳關于(yu)轉發省(sheng)(sheng)發展改(gai)革(ge)委(wei)省(sheng)(sheng)住(zhu)房城鄉(xiang)建(jian)設(she)廳江蘇(su)省(sheng)(sheng)生(sheng)活垃圾分(fen)類(lei)制度實(shi)施(shi)辦(ban)法(fa)的通(tong)知》（蘇(su)政(zheng)辦(ban)發〔2017〕136號）精神，按照(zhao)市“兩減六治(zhi)三(san)提升”專項行(xing)動(dong)、城市治(zhi)理與服務“345”行(xing)動(dong)要求，加快推動(dong)生(sheng)活垃圾分(fen)類(lei)，促進資源(yuan)回收利用，改(gai)善城市人居環境，切(qie)實(shi)提升城市生(sheng)態文明建(jian)設(she)水(shui)平，現(xian)結合我(wo)市實(shi)際(ji)，制定本實(shi)施(shi)辦(ban)法(fa)。

　　一、明(ming)確(que)總(zong)體要求

　　（一(yi)）指導思想。

　　深入貫徹黨的(de)(de)十九大精神，以習近(jin)平新時代中國特色社(she)會主義思想為(wei)指導，牢固樹(shu)立高(gao)質(zhi)(zhi)量發展理念，遵循“先分(fen)流減量，再(zai)分(fen)類(lei)(lei)利用，后焚燒填埋”的(de)(de)技術路線(xian)，逐步完善分(fen)類(lei)(lei)投放、分(fen)類(lei)(lei)收(shou)集(ji)、分(fen)類(lei)(lei)運輸、分(fen)類(lei)(lei)處理的(de)(de)生活垃圾處理體系(xi)，著力形成(cheng)以法治為(wei)基礎(chu)、政(zheng)府推動(dong)、全民(min)參與、城鄉(xiang)統籌、市縣(xian)聯動(dong)、因地制(zhi)宜的(de)(de)垃圾分(fen)類(lei)(lei)制(zhi)度，建立完善的(de)(de)運行管(guan)理體系(xi)，努力實現城鄉(xiang)生活垃圾的(de)(de)減量化(hua)、資源(yuan)化(hua)和(he)無(wu)害化(hua)處理，不斷改(gai)善全市人(ren)居環境質(zhi)(zhi)量。

　　（二）基(ji)本原則。

　　1.政(zheng)(zheng)府推動，全民(min)參與(yu)。落實政(zheng)(zheng)府主體責任，構建垃(la)圾分(fen)類組(zu)織體系(xi)，組(zu)織居(ju)民(min)和(he)單位(wei)開展生活(huo)垃(la)圾分(fen)類活(huo)動，引導市民(min)群眾(zhong)和(he)社會各界(jie)養成自覺分(fen)類的習慣(guan)，形成全社會共(gong)同參與(yu)垃(la)圾分(fen)類的良好氛圍。

　　2.因地制宜，統(tong)籌推進。根據區域經濟發展(zhan)水平、居民生活習慣、垃(la)圾(ji)成分等實際情況(kuang)，科學(xue)制定(ding)實施計(ji)劃(hua)，合理確定(ding)實施路徑，統(tong)籌推進生活垃(la)圾(ji)分類。

　　3.完善機(ji)制，規范管理。充分發揮市場作用，形(xing)成(cheng)有效的激(ji)勵(li)約束機(ji)制。綜合運(yun)用宣傳發動、激(ji)勵(li)引導、考核(he)獎(jiang)懲等措施(shi)，積極探索政府組織、市場運(yun)行的推進機(ji)制，健全(quan)分類標準(zhun)制度(du)體系。

　　4.源頭減量、系統治理。加(jia)強垃圾分類收(shou)集、運(yun)輸、資源化(hua)利(li)用(yong)和(he)無(wu)害化(hua)處置等環節的(de)銜(xian)接，形成統一(yi)完整、能力適應、協(xie)同高效(xiao)的(de)全(quan)過程(cheng)運(yun)行系統。

　　5.創(chuang)新(xin)發展(zhan)，提(ti)質增效。大力推進技術創(chuang)新(xin)，利用信息化等多種手段(duan)提(ti)高垃圾(ji)分(fen)類效率(lv)及覆蓋范圍，促進資源循環利用。

　　（三）主要目標。

　　到(dao)2020年，依據國家和(he)省垃圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)相關法(fa)律法(fa)規和(he)標準體系，形成可復制(zhi)、易推廣的生活垃圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)模(mo)式；中心城市建(jian)成區生活垃圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)投放設施覆蓋率達到(dao)70%以(yi)上(shang)，各縣城市建(jian)成區達到(dao)60%以(yi)上(shang)；全市黨政機(ji)關等公(gong)共機(ji)構全面實(shi)現生活垃圾(ji)(ji)強制(zhi)分(fen)類(lei)。

　　二、推進(jin)公共機構生(sheng)活垃圾強制(zhi)分(fen)類

　　（一）實(shi)施范(fan)(fan)圍。中(zhong)心城市(shi)及(ji)各(ge)縣城區范(fan)(fan)圍內的(de)黨政(zheng)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)等公(gong)共機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)，負(fu)責(ze)對其產生的(de)生活垃圾進行強制(zhi)分類(lei)。公(gong)共機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)，包括：各(ge)級(ji)黨政(zheng)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)及(ji)其派(pai)出機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)，學校、科研、文化(hua)、出版、廣播(bo)電視等事業單位，協會、學會、聯合會等社(she)團(tuan)組織(zhi)，車站、碼頭(tou)、體(ti)育場館(guan)、演出場館(guan)等各(ge)類(lei)公(gong)共場所管理單位。

　　（二）強制(zhi)分(fen)類(lei)(lei)要(yao)求。各縣區(qu)、市(shi)級相關主管部門要(yao)結(jie)合實際情(qing)況，制(zhi)定出臺(tai)分(fen)類(lei)(lei)辦法，細化垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)類(lei)(lei)別(bie)、品種、投放(fang)、收運(yun)、處置等方面要(yao)求。其中，有(you)害垃(la)圾(ji)(ji)、可回收物必須作(zuo)為強制(zhi)分(fen)類(lei)(lei)的類(lei)(lei)別(bie)，同時參(can)照生活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)及其評價標準，再選擇(ze)確定餐廚廢棄物、建筑(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)、園林綠化等有(you)機易腐垃(la)圾(ji)(ji)的強制(zhi)分(fen)類(lei)(lei)類(lei)(lei)別(bie)。未納(na)入強制(zhi)分(fen)類(lei)(lei)的垃(la)圾(ji)(ji)按原渠道進(jin)行處理(li)。

　　1.有害垃圾。

　　（1）主(zhu)要品種(zhong)。包括：廢(fei)(fei)電(dian)池(chi)（氧化汞電(dian)池(chi)、鉛(qian)蓄電(dian)池(chi)、鎘鎳電(dian)池(chi)），廢(fei)(fei)熒(ying)光燈管（日光燈管、節(jie)能(neng)燈管等(deng)），廢(fei)(fei)溫度計、廢(fei)(fei)血壓計、廢(fei)(fei)藥(yao)品及其(qi)包裝物，廢(fei)(fei)油(you)漆(qi)、溶(rong)劑及其(qi)包裝物，廢(fei)(fei)殺蟲劑、消(xiao)毒劑及其(qi)包裝物，廢(fei)(fei)膠(jiao)片及廢(fei)(fei)相紙(zhi)等(deng)。

　　（2）投(tou)放暫存(cun)。按照便利、快捷、安全原(yuan)則(ze)，適(shi)量設置(zhi)有(you)(you)害(hai)垃圾(ji)投(tou)放容器和臨時儲(chu)存(cun)場(chang)所，并(bing)在(zai)(zai)醒目位置(zhi)設置(zhi)有(you)(you)害(hai)垃圾(ji)標志。對列入《國家危(wei)險廢棄物(wu)名錄》（環保(bao)部令第39號，以下簡稱(cheng)《名錄》）的(de)品種，應按要求設置(zhi)臨時貯存(cun)場(chang)所。公共機構在(zai)(zai)生產(chan)活動中產(chan)生的(de)工(gong)業性質有(you)(you)害(hai)垃圾(ji)，禁止混入生活有(you)(you)害(hai)垃圾(ji)收集(ji)容器。

　　（3）收(shou)運(yun)處(chu)置。各地(di)環(huan)(huan)衛主管部門負責有害(hai)垃圾的(de)收(shou)集和(he)集中(zhong)(zhong)（鉛(qian)蓄(xu)電池收(shou)集需符(fu)合國家有關(guan)(guan)要(yao)求），并將列入《名(ming)錄》的(de)家庭源危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物送(song)至有資質的(de)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物經營(ying)單位規(gui)范處(chu)置。環(huan)(huan)保部門負責對列入《名(ming)錄》的(de)家庭源危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物收(shou)集和(he)集中(zhong)(zhong)后的(de)處(chu)置過程進行環(huan)(huan)境監管。危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物運(yun)輸、處(chu)置應(ying)符(fu)合國家有關(guan)(guan)規(gui)定。一次性或周期(qi)性產生大量(liang)有害(hai)垃圾的(de)公共機構(gou)，需自行委(wei)托有資質的(de)有害(hai)垃圾收(shou)運(yun)企業進行收(shou)運(yun)和(he)處(chu)置。

　　2.可回收物。

　　（1）主要品種(zhong)。包括：廢(fei)(fei)(fei)(fei)紙(zhi)，廢(fei)(fei)(fei)(fei)塑料，廢(fei)(fei)(fei)(fei)金屬，廢(fei)(fei)(fei)(fei)包裝物(wu)，廢(fei)(fei)(fei)(fei)舊紡織物(wu)，廢(fei)(fei)(fei)(fei)棄電(dian)器(qi)電(dian)子產品，廢(fei)(fei)(fei)(fei)玻(bo)璃，廢(fei)(fei)(fei)(fei)紙(zhi)塑鋁(lv)復合包裝等。

　　（2）投(tou)放(fang)(fang)暫存(cun)。根據區(qu)域生活垃圾產(chan)生特點(dian)、投(tou)放(fang)(fang)習慣，設置(zhi)(zhi)可(ke)回收物投(tou)放(fang)(fang)容(rong)器(qi)或臨時存(cun)儲空間，并規范設置(zhi)(zhi)提示標識、宣傳內容(rong)。鼓勵采用定(ding)時定(ding)點(dian)現場交投(tou)回收方式(shi)，設置(zhi)(zhi)現場交投(tou)、臨時存(cun)放(fang)(fang)區(qu)域。有條件的區(qu)域可(ke)進行二(er)次細分類。

　　（3）收(shou)(shou)運處置。積(ji)極推行可回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)物回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)體系(xi)(xi)與再生資(zi)源(yuan)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)體系(xi)(xi)“兩網(wang)融合”，由再生資(zi)源(yuan)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)站點或其他收(shou)(shou)運服務(wu)單位對可回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)物回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)后，進(jin)入再生資(zi)源(yuan)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)利用體系(xi)(xi)。

　　3.餐廚廢棄物。

　　（1）主要品種。包(bao)括：公共機構食(shi)(shi)(shi)堂在(zai)集體供餐活動中產生的食(shi)(shi)(shi)物(wu)(wu)殘余和(he)廢棄食(shi)(shi)(shi)用油脂(zhi)等廢棄物(wu)(wu)（廢棄食(shi)(shi)(shi)用油脂(zhi)，是指不可再食(shi)(shi)(shi)用的動植(zhi)物(wu)(wu)油脂(zhi)和(he)各類(lei)油水混合物(wu)(wu)）。

　　（2）投放暫存。餐(can)廚廢棄物需按規定建立臺賬(zhang)制度，記錄種類(lei)、數量、去(qu)向等。

　　（3）收運處(chu)(chu)(chu)置(zhi)。餐(can)(can)廚(chu)廢棄(qi)物(wu)應(ying)采用(yong)密閉式專用(yong)車輛運送(song)至餐(can)(can)廚(chu)廢棄(qi)物(wu)處(chu)(chu)(chu)理設施處(chu)(chu)(chu)理。運輸過程中應(ying)加強(qiang)(qiang)對泄漏、遺(yi)撒和臭氣的控制。相關部(bu)門要加強(qiang)(qiang)對餐(can)(can)廚(chu)廢棄(qi)物(wu)收運和處(chu)(chu)(chu)置(zhi)的監(jian)控。

　　4.建筑垃圾。

　　（1）主要品種。包括：公共(gong)機構新(xin)建(jian)、改建(jian)、擴(kuo)建(jian)和拆除各類建(jian)筑物(wu)、構筑物(wu)、管(guan)網(wang)等以(yi)及裝(zhuang)飾(shi)裝(zhuang)修房屋過程(cheng)中所產生的棄(qi)土(tu)、棄(qi)料(liao)及其它廢棄(qi)物(wu)。

　　（2）投放暫(zan)存。建筑垃(la)圾(ji)應根據需(xu)要設置臨時堆(dui)(dui)放點(dian)，臨時堆(dui)(dui)放區域須實行封閉管理，并設有(you)明顯標志牌，嚴防生活垃(la)圾(ji)、工業(ye)垃(la)圾(ji)和危險廢物混入。

　　（3）收(shou)運處置。建筑(zhu)(zhu)垃圾產生單位應將建筑(zhu)(zhu)垃圾交由經核(he)準的從事建筑(zhu)(zhu)垃圾運輸(shu)的單位收(shou)運處置，并采用密閉專(zhuan)用車輛(liang)將建筑(zhu)(zhu)垃圾運送至臨時(shi)堆放點或資(zi)源(yuan)化利用廠(chang)處置。

　　5.園(yuan)林綠化有機易(yi)腐垃圾(ji)。

　　（1）主要品種。包括：城市綠化養護(hu)和公(gong)園綠地、風景名勝區等綠化作業(ye)過程中產(chan)生的(de)枝葉、樹木等。

　　（2）投放(fang)暫存。養護作業過程中(zhong)產(chan)生的廢棄樹木、枝(zhi)葉等園(yuan)林綠化垃圾單獨分(fen)類和(he)存放(fang)。

　　（3）收(shou)運處置。園林綠化垃(la)圾采用(yong)就(jiu)地處理，或通過(guo)專(zhuan)用(yong)車輛(liang)收(shou)運、采取適度集中的方式(shi)處理。運輸過(guo)程中應加強(qiang)對泄露、遺撒和臭氣(qi)的控(kong)制。相關部(bu)門要加強(qiang)對園林綠化有(you)機(ji)易(yi)腐垃(la)圾運輸、處理的監控(kong)。

　　三、引導居(ju)民自覺(jue)開展(zhan)生活垃圾分類

　　各地可結合實(shi)際制定居民生(sheng)活垃(la)(la)(la)圾分類(lei)(lei)指南，選(xuan)擇不同類(lei)(lei)型(xing)的(de)住宅小區(qu)開展居民生(sheng)活垃(la)(la)(la)圾分類(lei)(lei)示范試點，逐步擴(kuo)大小區(qu)生(sheng)活垃(la)(la)(la)圾分類(lei)(lei)的(de)實(shi)施范圍。

　　單獨投放(fang)有害(hai)(hai)垃圾。實施居民生活垃圾中(zhong)有害(hai)(hai)垃圾分類投放(fang)，有害(hai)(hai)的燈管(guan)、家(jia)用化(hua)學品、電池以(yi)及(ji)廢棄(qi)藥(yao)品等家(jia)庭源危(wei)險廢物由環境衛(wei)生管(guan)理部門收集和集中(zhong)。

　　分(fen)(fen)類(lei)(lei)投放生活垃(la)(la)圾(ji)(ji)。居住(zhu)社區按(an)照有害垃(la)(la)圾(ji)(ji)、可回(hui)收(shou)物和其他(ta)垃(la)(la)圾(ji)(ji)實施“三分(fen)(fen)類(lei)(lei)”，大件垃(la)(la)圾(ji)(ji)和裝潢垃(la)(la)圾(ji)(ji)臨時堆(dui)放場地(di)單獨(du)設(she)置。鼓勵各地(di)積(ji)極探索(suo)定時定點分(fen)(fen)類(lei)(lei)收(shou)運等(deng)方式開展生活垃(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)，引導居民將(jiang)分(fen)(fen)類(lei)(lei)后的垃(la)(la)圾(ji)(ji)直(zhi)接投入收(shou)運車輛，逐步減少(shao)固定垃(la)(la)圾(ji)(ji)桶(tong)。

　　動員居民(min)(min)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)。持續廣(guang)泛開展(zhan)多種形式(shi)的宣傳(chuan)教育，組(zu)織(zhi)微(wei)電影、公益廣(guang)告(gao)等(deng)大(da)賽，制造(zao)宣傳(chuan)“熱點”，營造(zao)宣傳(chuan)聲勢，普及(ji)垃(la)圾(ji)分類(lei)知(zhi)(zhi)識(shi)，引(yin)導(dao)樹立垃(la)圾(ji)分類(lei)、人(ren)人(ren)有責的環保理念，倡導(dao)居民(min)(min)從身邊做起(qi)、從點滴(di)做起(qi)。注重(zhong)“小手拉大(da)手”，強(qiang)(qiang)化垃(la)圾(ji)分類(lei)國民(min)(min)教育和社會實踐，著(zhu)力增強(qiang)(qiang)全體(ti)學生(sheng)的垃(la)圾(ji)分類(lei)和資源環境意識(shi)。建設一批生(sheng)活垃(la)圾(ji)分類(lei)示范教育基地，開展(zhan)垃(la)圾(ji)分類(lei)投(tou)放、分類(lei)收集(ji)等(deng)專業知(zhi)(zhi)識(shi)學習(xi)和技能培訓(xun)。建立垃(la)圾(ji)分類(lei)督(du)導(dao)員及(ji)志(zhi)愿者(zhe)隊(dui)伍(wu)，綜合運用“綠色賬戶”、“積(ji)分兌換(huan)”、精神文(wen)明建設評比、榮譽獎勵等(deng)方(fang)式(shi)，引(yin)導(dao)和激勵廣(guang)大(da)居民(min)(min)對生(sheng)活垃(la)圾(ji)實施分類(lei)投(tou)放。

　　四、健全生活(huo)垃圾(ji)分類(lei)配套體系(xi)

　　（一(yi)）建(jian)立(li)健全與垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)相配套的(de)(de)(de)投(tou)放(fang)(fang)收運(yun)(yun)體系(xi)。實(shi)施垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)的(de)(de)(de)區(qu)域(yu)要(yao)(yao)嚴(yan)格(ge)做到分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)投(tou)放(fang)(fang)和(he)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)運(yun)(yun)輸，杜絕垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)投(tou)放(fang)(fang)后(hou)重新混合(he)收運(yun)(yun)。各地要(yao)(yao)按照確(que)定的(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)種類(lei)(lei)，統(tong)一(yi)配置標識易懂、規格(ge)適(shi)宜(yi)、設(she)計美觀的(de)(de)(de)居(ju)民(min)生(sheng)活垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)收集(ji)(ji)(ji)容器，并設(she)置垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)引(yin)導指示(shi)牌。新改擴(kuo)建(jian)的(de)(de)(de)住宅工程(cheng)，應(ying)按照相關標準與主(zhu)體工程(cheng)同步配套建(jian)設(she)居(ju)民(min)生(sheng)活垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)收集(ji)(ji)(ji)設(she)施。改造城區(qu)內的(de)(de)(de)垃(la)圾(ji)收集(ji)(ji)(ji)房、垃(la)圾(ji)轉運(yun)(yun)站等，適(shi)應(ying)和(he)滿足生(sheng)活垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)要(yao)(yao)求。各縣區(qu)要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)垃(la)圾(ji)運(yun)(yun)輸車(che)輛(liang)的(de)(de)(de)規范化改造，配置符合(he)密閉運(yun)(yun)輸要(yao)(yao)求并有統(tong)一(yi)標識的(de)(de)(de)生(sheng)活垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)收運(yun)(yun)車(che)輛(liang)，統(tong)籌安(an)排分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)運(yun)(yun)輸路(lu)線(xian)、時段和(he)作業組織，提高運(yun)(yun)輸效率和(he)管理(li)水平。

　　（二(er)）建(jian)立(li)健全與(yu)再(zai)(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)相協調(diao)的(de)回收(shou)(shou)體(ti)系。強化產品(pin)制造(zao)企業與(yu)銷售企業的(de)產品(pin)及包裝(zhuang)物(wu)(wu)回收(shou)(shou)再(zai)(zai)利(li)用(yong)責(ze)任，通過“以舊(jiu)換新”“押金退還(huan)”等方式(shi)，利(li)用(yong)現有物(wu)(wu)流(liu)體(ti)系，探索開展廢棄電子產品(pin)、包裝(zhuang)物(wu)(wu)等再(zai)(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)品(pin)種(zhong)逆(ni)向(xiang)物(wu)(wu)流(liu)體(ti)系建(jian)設(she)。優化城市再(zai)(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)回收(shou)(shou)體(ti)系，整合規范再(zai)(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)回收(shou)(shou)網(wang)點(dian)，規范城市收(shou)(shou)舊(jiu)行為，鼓勵(li)實施企業化運作，促進垃(la)圾分類與(yu)再(zai)(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)回收(shou)(shou)利(li)用(yong)“兩網(wang)融合”。建(jian)設(she)城市大(da)件(jian)垃(la)圾等可回收(shou)(shou)物(wu)(wu)分揀中心。培育玻(bo)璃(li)制品(pin)、塑料等低值(zhi)可回收(shou)(shou)物(wu)(wu)利(li)用(yong)市場，鼓勵(li)收(shou)(shou)集、分揀、轉(zhuan)運、處理等環(huan)節融合發(fa)展，構建(jian)從垃(la)圾分類到回收(shou)(shou)利(li)用(yong)的(de)完(wan)整產業鏈，提高(gao)處理企業的(de)規模化、集約化水平。

　　（三）建(jian)(jian)(jian)(jian)立健全與垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)相銜接(jie)的(de)(de)處(chu)(chu)(chu)理處(chu)(chu)(chu)置(zhi)體(ti)系(xi)。加(jia)強(qiang)有(you)害垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)貯存(cun)、二次(ci)分(fen)揀、集中(zhong)運輸和規范(fan)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)的(de)(de)指導和監管(guan)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)有(you)害垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)運輸單位和處(chu)(chu)(chu)理企(qi)業協調，規范(fan)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)有(you)害垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)暫存(cun)場所(suo)，提高有(you)害垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)規范(fan)化(hua)(hua)(hua)處(chu)(chu)(chu)理水平。按照“焚燒為主、衛生(sheng)(sheng)(sheng)填埋為輔(fu)”的(de)(de)要求，加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)推進(jin)(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)焚燒廠建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，盡快(kuai)(kuai)(kuai)實(shi)現生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)全量(liang)焚燒，優(you)化(hua)(hua)(hua)技(ji)術工藝，加(jia)強(qiang)運營(ying)監管(guan)，提高城(cheng)市(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)理能(neng)力。建(jian)(jian)(jian)(jian)立完善全市(shi)餐(can)廚廢(fei)(fei)棄物收(shou)(shou)處(chu)(chu)(chu)體(ti)系(xi)，加(jia)強(qiang)政(zheng)府引導、統(tong)一(yi)收(shou)(shou)運、定點處(chu)(chu)(chu)置(zhi)，建(jian)(jian)(jian)(jian)立餐(can)廚廢(fei)(fei)棄物產業化(hua)(hua)(hua)發展、市(shi)場化(hua)(hua)(hua)運作(zuo)和資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)機(ji)制。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)食(shi)用(yong)(yong)油經營(ying)銷售監管(guan)，嚴厲打擊非法制售“地溝油”等行為。加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)設(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，實(shi)行裝(zhuang)修垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)源(yuan)頭(tou)分(fen)類(lei)(lei)，推進(jin)(jin)拆遷廢(fei)(fei)料(liao)和裝(zhuang)修垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)。合(he)理布局工程(cheng)渣(zha)土(tu)調劑(ji)堆放(fang)場，堅持“先調劑(ji)、后堆放(fang)”“先沉淀、后消納”，促進(jin)(jin)工程(cheng)渣(zha)土(tu)和建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)泥漿減(jian)量(liang)化(hua)(hua)(hua)、規范(fan)化(hua)(hua)(hua)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)。加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)園(yuan)(yuan)林(lin)綠(lv)化(hua)(hua)(hua)有(you)機(ji)易腐(fu)(fu)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)終端處(chu)(chu)(chu)置(zhi)設(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，園(yuan)(yuan)林(lin)綠(lv)化(hua)(hua)(hua)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)產生(sheng)(sheng)(sheng)量(liang)大(da)的(de)(de)單位，應合(he)理建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)就地處(chu)(chu)(chu)置(zhi)或適(shi)度集中(zhong)的(de)(de)處(chu)(chu)(chu)理設(she)(she)施，實(shi)施粉(fen)碎處(chu)(chu)(chu)理后用(yong)(yong)作(zuo)公(gong)園(yuan)(yuan)裸露土(tu)地覆蓋(gai)物或肥料(liao)等。機(ji)關事業單位、各類(lei)(lei)學校等有(you)機(ji)易腐(fu)(fu)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)產生(sheng)(sheng)(sheng)量(liang)較大(da)的(de)(de)單位，應自行建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)相對(dui)集中(zhong)的(de)(de)處(chu)(chu)(chu)理設(she)(she)施，避免(mian)分(fen)類(lei)(lei)后的(de)(de)易腐(fu)(fu)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)直接(jie)進(jin)(jin)入(ru)城(cheng)市(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)焚燒廠或衛生(sheng)(sheng)(sheng)填埋場。

　　（四）探索建(jian)立(li)垃(la)(la)圾(ji)協同處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)利(li)(li)(li)用基(ji)地(di)。統(tong)籌(chou)規劃建(jian)設(she)(she)生活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)終(zhong)端(duan)處(chu)(chu)(chu)理(li)利(li)(li)(li)用設(she)(she)施(shi)，妥善(shan)化解垃(la)(la)圾(ji)分類處(chu)(chu)(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)項目建(jian)設(she)(she)中出現的各(ge)類矛(mao)盾，積(ji)極探索建(jian)立(li)集(ji)垃(la)(la)圾(ji)焚燒、餐廚廢棄物(wu)處(chu)(chu)(chu)理(li)與資(zi)源化利(li)(li)(li)用、再生資(zi)源回收利(li)(li)(li)用、垃(la)(la)圾(ji)填埋、有害(hai)垃(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)于一體的生活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)協同處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)利(li)(li)(li)用基(ji)地(di)。倡導建(jian)立(li)城市(shi)固廢處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)環(huan)保產(chan)業園，協同處(chu)(chu)(chu)理(li)各(ge)類城市(shi)固廢，推(tui)動基(ji)地(di)內(nei)各(ge)類基(ji)礎設(she)(she)施(shi)共建(jian)共享，促進垃(la)(la)圾(ji)分類處(chu)(chu)(chu)理(li)、資(zi)源利(li)(li)(li)用、廢物(wu)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)無(wu)縫高效(xiao)銜(xian)接，提(ti)高土(tu)地(di)資(zi)源節約集(ji)約利(li)(li)(li)用水平，緩解生態(tai)環(huan)境壓力(li)，降(jiang)低“鄰(lin)避”效(xiao)應和社會穩定(ding)風險。

　　（五）建(jian)(jian)立健全(quan)垃(la)(la)圾(ji)源頭控制體系(xi)。加(jia)強(qiang)社(she)會引(yin)導(dao)和(he)政策支持，逐(zhu)步(bu)建(jian)(jian)立涵蓋(gai)生(sheng)產(chan)、流(liu)通、消費(fei)等領(ling)域的各類廢棄(qi)物源頭減(jian)量(liang)機制。推(tui)(tui)廣(guang)使(shi)用(yong)清(qing)潔(jie)(jie)能源和(he)原料，限制商品(pin)過度包裝。推(tui)(tui)行凈(jing)菜和(he)潔(jie)(jie)凈(jing)農副產(chan)品(pin)進城(cheng)，有效減(jian)少家(jia)庭廚余垃(la)(la)圾(ji)產(chan)生(sheng)量(liang)。加(jia)大“限塑令”執行力度，推(tui)(tui)廣(guang)使(shi)用(yong)菜籃子(zi)、布袋子(zi)。在餐(can)飲服務(wu)行業倡(chang)導(dao)節約文明用(yong)餐(can)，有效減(jian)少餐(can)廚廢棄(qi)物產(chan)生(sheng)量(liang)。加(jia)快裝配式建(jian)(jian)筑(zhu)推(tui)(tui)廣(guang)和(he)中心城(cheng)區全(quan)裝修(xiu)成(cheng)品(pin)住(zhu)宅(zhai)建(jian)(jian)設步(bu)伐，切實減(jian)少城(cheng)市建(jian)(jian)設裝潢垃(la)(la)圾(ji)。

　　五(wu)、加強組織(zhi)領(ling)導和工作保障(zhang)

　　（一）強化(hua)統籌協(xie)(xie)調(diao)(diao)。市(shi)垃圾分(fen)類(lei)和(he)治(zhi)理工作(zuo)(zuo)(zuo)領導小組要充(chong)分(fen)發揮協(xie)(xie)調(diao)(diao)各(ge)方的(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用，及時研究解決(jue)生活垃圾分(fen)類(lei)和(he)治(zhi)理工作(zuo)(zuo)(zuo)過(guo)程中遇到的(de)(de)問題。市(shi)各(ge)有關(guan)部門要密(mi)切配合，加強業務(wu)指(zhi)導和(he)督促檢查。各(ge)縣區要切實承擔(dan)主(zhu)體責任，明確(que)部門職責分(fen)工，指(zhi)定專人負責，建立協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)聯(lian)動機制，落(luo)實相關(guan)工作(zuo)(zuo)(zuo)人員，因地制宜探(tan)索生活垃圾分(fen)類(lei)模式。

　　（二）健全制(zhi)度(du)(du)規范。依(yi)據國家(jia)、省法(fa)規和(he)標準，加快我市垃(la)(la)(la)圾分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)方面的法(fa)規制(zhi)度(du)(du)探索和(he)研究，配套制(zhi)定(ding)地方性垃(la)(la)(la)圾分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)管理制(zhi)度(du)(du)，編制(zhi)城(cheng)鄉(xiang)垃(la)(la)(la)圾分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)宣傳指導手(shou)冊，進(jin)一步完善垃(la)(la)(la)圾分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)推進(jin)機制(zhi)。依(yi)法(fa)依(yi)規推進(jin)生活垃(la)(la)(la)圾分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)和(he)治理，對(dui)不按要求開展垃(la)(la)(la)圾分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)的單位可(ke)拒收垃(la)(la)(la)圾并依(yi)法(fa)進(jin)行處罰。

　　（三）加大支持力度。各地(di)要加大對生活垃圾分類體系、處(chu)理(li)設(she)施(shi)和監管能力建(jian)設(she)等(deng)方面(mian)的公共財(cai)政投入，保障垃圾分類、收運(yun)處(chu)理(li)、環(huan)衛(wei)作業等(deng)所需經費。研究建(jian)立有機(ji)易腐垃圾資源化處(chu)理(li)、低值廢品回收的成本補(bu)貼機(ji)制(zhi)，出臺相(xiang)關市(shi)場推廣(guang)引導措施(shi)，嚴(yan)格執行城市(shi)生活垃圾處(chu)理(li)稅收優惠政策，鼓勵企業投資生活垃圾分類處(chu)置項目(mu)。

　　（四）創新體(ti)(ti)制機制。鼓勵(li)采用政府購買服(fu)(fu)務(wu)(wu)、PPP等(deng)形(xing)式(shi)，吸引(yin)社會力量參與垃(la)圾分(fen)類(lei)(lei)(lei)收(shou)運、處(chu)理和(he)運營(ying)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。積極探(tan)索(suo)特許經營(ying)、承包經營(ying)、租賃經營(ying)等(deng)方式(shi)，通過公開招標引(yin)入專業(ye)(ye)(ye)化服(fu)(fu)務(wu)(wu)公司。培(pei)育(yu)發展一(yi)批專業(ye)(ye)(ye)化、規模(mo)化、收(shou)運處(chu)一(yi)體(ti)(ti)化的企(qi)業(ye)(ye)(ye)，探(tan)索(suo)“社工+志愿者”等(deng)模(mo)式(shi)，推動企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)社會組織開展垃(la)圾分(fen)類(lei)(lei)(lei)服(fu)(fu)務(wu)(wu)，并逐步將生活垃(la)圾強制分(fen)類(lei)(lei)(lei)主體(ti)(ti)納入環(huan)境信(xin)用體(ti)(ti)系。

　　（五）突出(chu)考(kao)核問效(xiao)(xiao)。研究(jiu)建立生活垃(la)圾分類(lei)(lei)工(gong)(gong)作統一評(ping)價體(ti)系(xi)，并將其納入市263專項(xiang)(xiang)行(xing)(xing)動及各類(lei)(lei)城(cheng)市創建活動的(de)考(kao)核評(ping)價體(ti)系(xi)。結合“兩減六治三提升(sheng)”專項(xiang)(xiang)行(xing)(xing)動，定期開展督查(cha)(cha)檢查(cha)(cha)活動，建立獎懲(cheng)機制(zhi)，對(dui)不能及時完成(cheng)目標(biao)任務的(de)予(yu)以(yi)通報批評(ping)，對(dui)工(gong)(gong)作力度大(da)、成(cheng)效(xiao)(xiao)明顯(xian)的(de)單位和個人進行(xing)(xing)褒獎，切(qie)實(shi)提高工(gong)(gong)作效(xiao)(xiao)率。采取多種方式加強輿論宣傳引導，及時報道垃(la)圾分類(lei)(lei)工(gong)(gong)作實(shi)施情況和典型(xing)經驗，推動形成(cheng)良好的(de)社會氛(fen)圍。