餐廚垃圾處理，未來路在何方

　　餐(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)(ji)是(shi)(shi)餐(can)飲垃(la)圾(ji)(ji)和(he)廚(chu)余(yu)垃(la)圾(ji)(ji)的(de)總稱。按照(zhao)國家(jia)《餐(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)(ji)處(chu)理技術規范》，餐(can)飲垃(la)圾(ji)(ji)是(shi)(shi)指餐(can)館、飯店、單(dan)位食堂等(deng)的(de)飲食剩(sheng)余(yu)物(wu)(wu)以及后廚(chu)的(de)果(guo)蔬、肉食、油脂、面點等(deng)的(de)加工(gong)過程廢棄(qi)物(wu)(wu)；廚(chu)余(yu)垃(la)圾(ji)(ji)是(shi)(shi)指家(jia)庭日常生活中(zhong)丟棄(qi)的(de)果(guo)蔬及食物(wu)(wu)下(xia)腳料、剩(sheng)菜剩(sheng)飯、瓜果(guo)皮等(deng)易腐有機垃(la)圾(ji)(ji)。

　　餐(can)廚垃圾具有(you)污(wu)染(ran)物和(he)資源的(de)雙重屬性，處(chu)(chu)理得當可“變廢為寶”成為資源，處(chu)(chu)理不(bu)當則污(wu)染(ran)環(huan)境、危害健康。餐(can)廚垃圾的(de)無(wu)害化(hua)處(chu)(chu)置和(he)資源化(hua)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)是貫(guan)徹綠色(se)發展理念的(de)環(huan)境治理實(shi)踐(jian)，也是城市綜(zong)合(he)管理和(he)公共服務的(de)重要內容，更是造福百姓的(de)一(yi)項民生工程(cheng)。

　　2011年8月，國家發展改革委篩選了(le)33座城(cheng)市(shi)作為首批餐廚垃(la)圾資源化利用(yong)試點城(cheng)市(shi)。2012年，國務(wu)院頒布的(de)《“十二五”全國城(cheng)鎮(zhen)生活垃(la)圾無害(hai)化處理設(she)(she)施建設(she)(she)規劃》（國辦發[2012]23號(hao)）要(yao)求(qiu)，到2015年全面推(tui)進生活垃(la)圾分類試點，50%以上設(she)(she)區城(cheng)市(shi)初步實(shi)現餐廚廢棄物分類收運處理，各省(sheng)至少建成(cheng)一個生活廢棄物分類示(shi)范城(cheng)市(shi)。

　　截(jie)至目前，全國餐(can)(can)廚垃圾處(chu)理(li)試(shi)點城市（區）已(yi)發展至100個(ge)，覆蓋(gai)了31個(ge)省級行政區，并且得(de)到了《循環經濟發展專項資金支(zhi)持(chi)餐(can)(can)廚廢棄物(wu)資源化(hua)利用和無(wu)害化(hua)處(chu)理(li)試(shi)點城市建(jian)設實施方案》的(de)專項資金補貼(tie)。

　　近年來，各個(ge)試點城(cheng)(cheng)市(shi)都在(zai)逐步探索(suo)建立適(shi)合地區實(shi)(shi)際情況的(de)餐(can)廚垃(la)(la)圾(ji)(ji)處理(li)(li)系統及管理(li)(li)模式，相關(guan)地方性法規(gui)政策也(ye)陸續出(chu)(chu)臺。據不完全統計(ji)，100個(ge)試點城(cheng)(cheng)市(shi)中(zhong)有(you)62個(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)專門實(shi)(shi)施(shi)(shi)了餐(can)廚垃(la)(la)圾(ji)(ji)管理(li)(li)辦(ban)法或(huo)條(tiao)例，10個(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)出(chu)(chu)臺了餐(can)廚垃(la)(la)圾(ji)(ji)管理(li)(li)實(shi)(shi)施(shi)(shi)細則或(huo)實(shi)(shi)施(shi)(shi)方案，3個(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)出(chu)(chu)臺了管理(li)(li)意見，8個(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)正在(zai)編制餐(can)廚垃(la)(la)圾(ji)(ji)管理(li)(li)草案，已(yi)出(chu)(chu)臺或(huo)計(ji)劃出(chu)(chu)臺餐(can)廚垃(la)(la)圾(ji)(ji)管理(li)(li)相關(guan)規(gui)定的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)占比(bi)83%。僅2014年1月至2015年9月，就有(you)15個(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)陸續實(shi)(shi)施(shi)(shi)了餐(can)廚垃(la)(la)圾(ji)(ji)管理(li)(li)辦(ban)法。

　　雖然(ran)部分城市餐廚(chu)(chu)垃圾(ji)處理(li)(li)管理(li)(li)辦(ban)法(fa)的可操(cao)作性還有待提高，但餐廚(chu)(chu)垃圾(ji)專(zhuan)項收運、無(wu)害化(hua)處理(li)(li)和資源化(hua)利用在法(fa)規(gui)層面的大氛圍已基本形(xing)成，國內的餐廚(chu)(chu)垃圾(ji)處置管理(li)(li)逐(zhu)步向無(wu)害化(hua)處理(li)(li)、資源化(hua)利用轉(zhuan)變。

　　如何更有效地做好餐廚(chu)垃圾(ji)處理(li)管理(li)工作？

　　政府重視、主動作為是前提

　　餐廚(chu)廢棄物的資源化利用(yong)與(yu)無害化處理，與(yu)新(xin)時代(dai)生態文(wen)明建設、習近平生態文(wen)明思(si)想上下(xia)相通、一脈(mo)相承，是“綠水青山就是金山銀山”的具體實踐(jian)、生動體現(xian)。各級政(zheng)府必須高度重視，主動作為，在國家統一部(bu)署下(xia)，統籌(chou)安排、合理布(bu)局、整體推進，方能卓(zhuo)有(you)成效、事半功倍。

　　積極宣傳、開展分類是重點

　　餐廚(chu)廢(fei)棄(qi)(qi)物(wu)是生活垃(la)圾的(de)(de)(de)一部(bu)分(fen)，只(zhi)有在很好地完成生活垃(la)圾分(fen)類的(de)(de)(de)情況下(xia)，才(cai)能做到餐廚(chu)廢(fei)棄(qi)(qi)物(wu)的(de)(de)(de)收、貯、運、處，各級政(zheng)府尤(you)其是城市(shi)主(zhu)管部(bu)門，應當大力開展生活垃(la)圾、餐廚(chu)垃(la)圾分(fen)類宣傳、教(jiao)育、動員等(deng)工作，同(tong)時實施必要的(de)(de)(de)褒(bao)貶、獎(jiang)懲、處罰等(deng)措施。只(zhi)有這樣，餐廚(chu)廢(fei)棄(qi)(qi)物(wu)的(de)(de)(de)資(zi)源化(hua)利(li)用與無害化(hua)處置才(cai)會產生巨大的(de)(de)(de)經濟效益、社會效益與環境效益。

　　先進工藝、設施投運是關鍵

　　餐廚廢棄(qi)物最終(zhong)要(yao)實現(xian)資源化與(yu)無害化，實現(xian)公民與(yu)社會雙贏，實現(xian)經濟(ji)與(yu)環境互(hu)惠，必須(xu)要(yao)有基(ji)礎設(she)施兜底(di)。各級政府應加(jia)強收集站、轉運車(che)、處理(li)廠等基(ji)礎設(she)施建設(she)，同(tong)時加(jia)強工作(zuo)經費的(de)保障。需要(yao)說明的(de)是，餐廚廢棄(qi)物的(de)資源化利(li)用與(yu)無害化處置，并(bing)非一蹴而(er)就(jiu)，需要(yao)采取“疏堵結合、長遠規劃”的(de)方式。

　　培育市場、產業發展是支撐

　　要大力培育發展餐廚(chu)垃圾(ji)資源化(hua)(hua)綜(zong)合利用(yong)裝備(bei)產(chan)業，推(tui)動餐廚(chu)垃圾(ji)資源化(hua)(hua)利用(yong)企業規模化(hua)(hua)生(sheng)產(chan)和經營(ying)，鼓勵餐廚(chu)垃圾(ji)收(shou)運(yun)處一(yi)體(ti)化(hua)(hua)經營(ying)的第三方服務(wu)，推(tui)動組建(jian)餐廚(chu)垃圾(ji)資源化(hua)(hua)綜(zong)合利用(yong)產(chan)業聯(lian)盟。

　　要(yao)鼓(gu)勵餐廚(chu)(chu)垃(la)圾(ji)(ji)相關(guan)裝備制(zhi)造企業(ye)自主或聯(lian)合高(gao)校、科研院所，加快餐廚(chu)(chu)垃(la)圾(ji)(ji)資源(yuan)化綜(zong)合利用關(guan)鍵(jian)技術(shu)研發，加大成果轉化和推廣應(ying)用力度，不(bu)(bu)斷(duan)優化技術(shu)工藝路線，加快裝備制(zhi)造升級。同時，要(yao)鼓(gu)勵餐廚(chu)(chu)垃(la)圾(ji)(ji)收運處及(ji)裝備制(zhi)造企業(ye)做大做強，立足(zu)本省，積極實施“走出去”發展戰(zhan)略(lve)，不(bu)(bu)斷(duan)拓展市場空間，提高(gao)行(xing)業(ye)競爭力。

　　全民參與、完善制度是保障

　　實(shi)(shi)現餐廚(chu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)的(de)資源(yuan)化與無害化，其最(zui)大(da)的(de)動力(li)來源(yuan)于人民(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)對(dui)(dui)美好(hao)生活的(de)追(zhui)求，其最(zui)終結果是讓人民(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)有最(zui)大(da)的(de)獲得(de)感與幸福感，最(zui)大(da)的(de)受益(yi)者是最(zui)廣(guang)大(da)的(de)人民(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)。但(dan)是，它的(de)實(shi)(shi)現需要全(quan)(quan)民(min)自發參與。因此，在宣(xuan)(xuan)傳引導方(fang)面(mian)，要充(chong)分利用(yong)各類媒體(ti)，廣(guang)泛宣(xuan)(xuan)傳垃(la)(la)圾(ji)(ji)分類投放及資源(yuan)化綜合利用(yong)工作的(de)科學知(zhi)識、法規政策和重要意義，加強對(dui)(dui)餐廚(chu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)產生單位的(de)宣(xuan)(xuan)傳教育，努力(li)形(xing)成自覺行動的(de)良好(hao)氛圍，同時健(jian)全(quan)(quan)群(qun)眾(zhong)(zhong)監督、舉報(bao)制度。

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