石家莊市人(ren)民(min)政府發布(bu)《公(gong)益(yi)損(sun)害(hai)舉(ju)(ju)報(bao)制度（試行）》（征求(qiu)意見稿(gao)），對破壞生態環境行為、違反疫(yi)情(qing)防控(kong)管理規(gui)定(ding)行為、妨(fang)害(hai)公(gong)共安全行為等舉(ju)(ju)報(bao)，遵(zun)循依法依規(gui)、實事求(qiu)是，依靠群(qun)眾、適當(dang)獎勵的原則。詳情(qing)如下(xia)：

　　為深入推進公共利益保護工作，提(ti)升社(she)會(hui)各界對(dui)公益損(sun)害(hai)行為舉報工作的認知度(du)，動員全體市民(min)，參與社(she)會(hui)治理(li)，共建(jian)美(mei)好家園，市政府(fu)辦(ban)公室(shi)起草了(le)《公益損(sun)害(hai)舉報制度(du)（試行）》（征求(qiu)意見(jian)稿(gao)），現面向(xiang)社(she)會(hui)公開征求(qiu)意見(jian)，歡(huan)迎社(she)會(hui)各界人士(shi)就相關內容提(ti)出(chu)寶貴(gui)意見(jian)和建(jian)議。

　　即(ji)日(ri)起至2022年8月2日(ri)，市(shi)民群眾可通過市(shi)12345政務(wu)服務(wu)便民熱(re)線（網站、微信）、電子信箱（sjzgyjb2022 163.com）等(deng)方式參(can)與(yu)意見建議(yi)征(zheng)集活動(dong)。

　　特此通告。

　　附件：《公益損(sun)害(hai)舉報制度（試行）》（征求(qiu)意見稿）

　　石(shi)家莊市(shi)人民政(zheng)府辦公室

　　2022年7月27日

　　附件：

　　公益損(sun)害(hai)舉報制度（試行）（征(zheng)求意(yi)見稿）

　　為深入推進公共(gong)利益(yi)保(bao)護(hu)(hu)工作，提升社會各界對公益(yi)損害(hai)(hai)行為的認知(zhi)度(du)，引導(dao)和鼓勵人民群眾參與到公益(yi)保(bao)護(hu)(hu)中來(lai)，按(an)照市政府工作統(tong)一(yi)安排，建立公益(yi)損害(hai)(hai)舉報(bao)制度(du)。

　　一、舉報原則

　　公益損(sun)害舉報(bao)工作(zuo)遵循依(yi)法依(yi)規、實事(shi)求是，依(yi)靠(kao)群眾、適當(dang)獎勵的原則。

　　二、舉報途徑

　　通過“掌上石家(jia)(jia)莊(zhuang)超(chao)級應用”微(wei)信小程序(xu)（即將(jiang)上線(xian)(xian)）、“石家(jia)(jia)莊(zhuang)市(shi)12345政(zheng)務服務便民熱線(xian)(xian)”微(wei)信公眾號、市(shi)政(zheng)府門(men)戶網站、12345熱線(xian)(xian)電話等(deng)渠道，舉(ju)報(bao)石家(jia)(jia)莊(zhuang)市(shi)行政(zheng)區劃(hua)范圍內正在發生的公益損(sun)害行為線(xian)(xian)索。

　　三、舉報情形

　　主要圍繞市(shi)委、市(shi)政府中心工作(zuo)(zuo)和當前(qian)重點(dian)工作(zuo)(zuo)，各縣（市(shi)、區(qu)）、各部門不(bu)易于發現的(de)(de)公益損害(hai)行(xing)為(wei)，便于群眾舉(ju)報的(de)(de)情(qing)形。后續根據市(shi)民舉(ju)報實際情(qing)況，定期對舉(ju)報內容進行(xing)充實完(wan)善。

　　（一）破壞生態(tai)環境(jing)的行為(wei)

　　1.利用廢舊廠房、民房違法進行噴漆作業(ye)的；

　　2.使用簡易庫(ku)房貯存危險廢物的；

　　3.私自將工(gong)業廢水運輸至廠區外(wai)違規(gui)處置的；

　　4.向(xiang)市政排水(shui)(shui)管道內傾倒污泥、餐廚垃圾(ji)，向(xiang)河道排放污水(shui)(shui)、廢(fei)水(shui)(shui)的；

　　5.偷倒(dao)建(jian)筑垃圾的。

　　（二）違(wei)反(fan)疫(yi)情防控管(guan)理規定的行為

　　1.涉疫(yi)風險地(di)區(qu)來石(shi)(shi)返石(shi)(shi)人員(yuan)和涉疫(yi)風險人員(yuan)未按要(yao)求(qiu)提前報備(bei)的；

　　2.大型聚(ju)集性活動未(wei)提(ti)前報備的；

　　3.刻意(yi)(yi)瞞報(bao)謊報(bao)涉(she)疫風險地(di)區旅居史(shi)或與病例接觸史(shi)，故意(yi)(yi)逃避(bi)防疫管控措施的；

　　4.違反(fan)規定銷售“一(yi)退(tui)雙抗一(yi)咳”藥品的；

　　5.核酸檢測(ce)機(ji)構弄虛作假，出具虛假證明(ming)的。

　　（三）妨害公共安全的行(xing)為(wei)

　　1.生產(chan)經(jing)營單位及其人員因違反操(cao)作規程導致發生安全隱患的；

　　2.未取得(de)燃氣(qi)經營許可證，擅自銷售瓶裝液化石油氣(qi)的(de)；

　　3.損壞、挪(nuo)用或者擅自拆(chai)除(chu)、停用消防設施(shi)、器(qi)材的；

　　4.占用、堵塞、封(feng)閉消防疏散通道、安全出(chu)口或者有其他妨礙安全疏散行為(wei)的；

　　5.占用、堵塞、封閉(bi)消防車通道，妨礙消防車通行(xing)的(de)；

　　6.人員密集(ji)場所在門(men)窗設置了(le)影(ying)響逃生和滅火救(jiu)援(yuan)障礙的(de)。

　　（四）損害公共(gong)設施、公共(gong)資源的行為

　　1.偷盜水、電、暖資源和設施的；

　　2.偷竊井蓋、線纜的；

　　3.擅(shan)自關閉(bi)、閑置或(huo)者拆除生活垃圾處(chu)理設(she)施、場所的；

　　4.道(dao)路(lu)停車(che)位被私家車(che)長期占用，并加罩(zhao)車(che)衣(yi)的；

　　5.損壞(huai)供水設施或(huo)者危及(ji)供水設施安全的；

　　6.燃氣(qi)管(guan)道(dao)、設(she)(she)施上堆放(fang)重物(wu)、易(yi)燃易(yi)爆(bao)物(wu)品，傾倒腐(fu)蝕性液(ye)體(ti)；燃氣(qi)管(guan)道(dao)上方(fang)種植樹木(mu)；沿街店面(mian)裝修時(shi)將燃氣(qi)管(guan)或設(she)(she)施包(bao)覆的(de)（出地面(mian)的(de)燃氣(qi)管(guan)進戶管(guan)、樓棟(dong)調壓(ya)器）。

　　（五）危害食品藥品安(an)全(quan)的行為

　　1.食(shi)品(pin)經營許可(ke)證超(chao)過有效期的；

　　2.經營的(de)食品超(chao)出(chu)食品經營許可(ke)范(fan)圍的(de)；

　　3.銷售過(guo)期食品藥品的(de)；

　　4.未取得(de)藥(yao)(yao)品經營許可證銷售藥(yao)(yao)品的；

　　5.銷售假藥、劣藥的；

　　6.未(wei)按要求(qiu)妥(tuo)善(shan)處理病死(si)豬(zhu)牛羊禽類、經營的動物(wu)及動物(wu)產品未(wei)經檢疫的。

　　（六）損害營商環境的行(xing)為

　　1.商家違規套用政府發放的(de)消費券的(de)；

　　2.加油(you)站非(fei)法售賣“散裝汽油(you)”的；

　　3.生產銷(xiao)售侵(qin)犯(fan)注冊商標專(zhuan)用權商品(pin)、“山寨”商品(pin)的；

　　4.未(wei)(wei)經審(shen)批發布(bu)醫療廣告(gao)(gao)、向未(wei)(wei)成年人發布(bu)煙草廣告(gao)(gao)、利用中小(xiao)學教(jiao)(jiao)材教(jiao)(jiao)輔材料(liao)發布(bu)違法(fa)廣告(gao)(gao)的(de)。

　　（七）損害自然資源(yuan)的行為

　　1.偷獵(lie)國家保護野生動物及其(qi)制(zhi)品、亂捕(bu)濫(lan)獵(lie)野生動物的(de)；

　　2.出售、收(shou)購、運輸、攜帶國家或者地方(fang)重點保護野生動物(wu)或者其產品的；

　　3.違法(fa)占用林地、盜伐(fa)濫伐(fa)林木(mu)的；

　　4.未經批(pi)準擅自占用城市(shi)綠(lv)地(di)，砍(kan)伐、移植樹木(mu)，截除樹木(mu)主干、去除樹冠的；

　　5.損毀公共綠地植物(wu)和設施的；

　　6.大面積占用、毀(hui)壞綠化帶，毀(hui)壞樹木的(de)。

　　（八）社會不文明行為(wei)

　　1.摩托(tuo)車(che)、非機動車(che)闖紅燈、逆向行(xing)駛的；

　　2.飼養寵物干擾(rao)他人(ren)正(zheng)常生活或任由寵物隨處(chu)大小便的；

　　3.非機動車不按(an)道行駛(shi)，隨(sui)意穿插(cha)車流的；

　　4.從建(jian)筑(zhu)物中拋擲物品(pin)或者從建(jian)筑(zhu)物上墜落的物品(pin)造成他人損害的；

　　5.在城市河(he)(he)道（含水庫、滹沱河(he)(he)、環城水系、民(min)心河(he)(he)）用(yong)帶電設備(bei)或(huo)撒網捕魚的；

　　6.駕(jia)駛人或乘(cheng)客在機(ji)動車行(xing)駛過(guo)程中拋(pao)灑廢棄(qi)物的；

　　7.渣土運輸車23:00至6:00在(zai)市區主(zhu)干道及生活(huo)區不遮蓋、時速超40公里通行的。

　　（九）其他行為

　　1.違規建設、改造(zao)、擴(kuo)建自建房的；

　　2.房地產(chan)公(gong)司沒(mei)有取得《商(shang)品房預售許可證(zheng)》，擅自開啟銷售場所(suo)（含咨詢中(zhong)心(xin)、接待中(zhong)心(xin)、展示中(zhong)心(xin)等）的；

　　3.校外培訓機構違(wei)規培訓的；

　　4.互聯網(wang)上網(wang)服(fu)務場所(suo)接納未成年人進(jin)入營業場所(suo)的(de)；

　　5.出版(ban)物(wu)經營(ying)單位銷售(shou)非法出版(ban)物(wu)的。

　　（十）部(bu)門現行違法違規(gui)行為(wei)舉報獎勵辦法涉及的行為(wei)

　　1.涉及妨害國(guo)（邊）境(jing)管理及“三非”的；（市(shi)公安局）

　　2.涉及危爆物品違(wei)法(fa)違(wei)規的；（市(shi)公安(an)局）

　　3.涉(she)及生態環境違法的；（市生態環境局）

　　4.涉及(ji)“黑(hei)車(che)”及(ji)出租車(che)違規經營的(de)；（市交通運輸(shu)局(ju)）

　　5.涉及生(sheng)產安全事故的；（市應急(ji)管(guan)理局）

　　6.涉及市(shi)場(chang)監管(guan)領域違法(fa)的；（市(shi)市(shi)場(chang)監督管(guan)理局）

　　7.涉及非法集資(zi)的；（市地方金融監督管理局）

　　8.涉及(ji)欺詐騙取醫療保障(zhang)基金的；（市(shi)醫療保障(zhang)局）

　　9.涉及納稅人稅收違法行為(wei)的。（市(shi)稅務(wu)局(ju)）

　　四、舉報辦理

　　舉報人的合法權(quan)益受(shou)法律(lv)保護(hu)，舉報線索受(shou)理和查處過(guo)程要嚴格(ge)保密。

　　（一）辦理流程

　　1.舉(ju)報平(ping)臺受理線索后(hou)，由相(xiang)關職(zhi)能(neng)部(bu)門進行核(he)實查(cha)處(chu)。

　　2.涉及“舉(ju)報情形”第(di)一(yi)項至第(di)九(jiu)項的，相關部門按(an)照辦(ban)(ban)(ban)理時限(xian)要求反(fan)饋(kui)辦(ban)(ban)(ban)理情況(kuang)，提出(chu)獎勵金額的依據和建議，加蓋單位公章報市政(zheng)府辦(ban)(ban)(ban)公室，市政(zheng)府辦(ban)(ban)(ban)公室負責回復舉(ju)報人辦(ban)(ban)(ban)理情況(kuang)，并聯系(xi)舉(ju)報人領取獎勵等相關事宜。

　　3.涉(she)及“舉(ju)報(bao)(bao)情(qing)(qing)形(xing)”第十項的(de)，由相關部門負責回復舉(ju)報(bao)(bao)人辦(ban)(ban)理情(qing)(qing)況，同時聯系舉(ju)報(bao)(bao)人領取獎(jiang)勵(li)等相關事宜。訴求辦(ban)(ban)結后，每(mei)月以書面和電子版的(de)形(xing)式加蓋單位公章后報(bao)(bao)市(shi)政(zheng)府(fu)辦(ban)(ban)公室。

　　（二）辦理時限

　　各相關承辦部(bu)門要對舉報的線索認真、及時辦理。

　　1.對一般(ban)性舉報事項，自收到線索之日起3個工(gong)作日之內反(fan)饋查處情況。

　　2.對危及人民群(qun)眾安全、公共財產利益、污染面積較大(da)(da)等重(zhong)大(da)(da)舉報(bao)案件，相(xiang)關(guan)承辦部門在(zai)接到交辦案件后(hou)要第(di)一時間趕赴(fu)現(xian)場查處(chu)并反饋相(xiang)關(guan)情況，同時要在(zai)作(zuo)出處(chu)罰決定之日(ri)起5個工作(zuo)日(ri)內反饋查處(chu)情況。

　　3.對復雜(za)、疑難舉報案件不能按時(shi)(shi)(shi)限要求辦結的(de)，要說明原因，延期辦理(li)過(guo)(guo)程中要及時(shi)(shi)(shi)反饋(kui)進展情況，但最長辦理(li)時(shi)(shi)(shi)限不得(de)超(chao)過(guo)(guo)相(xiang)關(guan)法律法規(gui)規(gui)定(ding)的(de)最長期限。

　　五、舉報獎勵

　　（一）舉報獎勵(li)條(tiao)件

　　1.石家莊市公益損害舉報實行(xing)實名舉報，匿名或(huo)個人信息不實的，不能獲得獎勵。

　　2.舉報線索須有被舉報對象違(wei)法違(wei)規行為(wei)發生的具體時間、地(di)點和情形(xing)（照片、音頻(pin)、視頻(pin)等）。

　　3.舉報線索事先未被相關職能(neng)部(bu)門掌握(wo)或查(cha)處，未經(jing)新聞媒體曝光，未被其他同(tong)類平臺受理。

　　4.舉報線索(suo)經(jing)相關部門核實查(cha)處，確(que)屬公(gong)益(yi)損害行為的。

　　如系舉報(bao)人故意(yi)實施公益損(sun)害(hai)行為、捏造虛(xu)假舉報(bao)材料、惡意(yi)舉報(bao)的不予獎勵，情節嚴重者將依法(fa)追(zhui)究法(fa)律(lv)責(ze)任。

　　（二(er)）舉報獎(jiang)勵額度

　　本制度“舉報情形”中第一項至(zhi)第九項的損害行(xing)為，視其危害程度，對社會影響范圍(wei)等因素，設定不同檔(dang)次的獎(jiang)勵標準(zhun)。

　　1.舉(ju)報(bao)案件危害程(cheng)度較輕(qing)，給予被舉(ju)報(bao)方批(pi)評(ping)教育(yu)、責(ze)令(ling)整改的，獎勵(li)舉(ju)報(bao)人5-50元不(bu)等。

　　2.舉(ju)報(bao)案件(jian)危害程度(du)較重，給予被(bei)舉(ju)報(bao)方處罰的，獎勵舉(ju)報(bao)人60-500元不(bu)等。

　　3.舉報案件危害程度(du)嚴重，涉嫌違法違規的，獎勵舉報人600-1000元(yuan)不等。

　　4.舉(ju)報(bao)案件(jian)危害程度特(te)別嚴重(zhong)，被立案偵查或移送司(si)法機關追究(jiu)刑事責任(ren)的，獎勵舉(ju)報(bao)人2000-5000元不等(deng)。

　　本制度“舉報情形”中(zhong)第(di)十項，舉報獎勵額度以各部門獎勵辦法為準。

　　（三）舉報獎勵領取

　　舉(ju)報人(ren)接(jie)到領(ling)獎通知之日(ri)起10個(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)內(nei)，提(ti)供(gong)本人(ren)真(zhen)實姓名、身份證號碼及(ji)本人(ren)銀行(xing)賬(zhang)號，辦(ban)理(li)領(ling)取(qu)獎金(jin)事宜，過期視為舉(ju)報人(ren)自(zi)愿放棄獎勵(li)資(zi)金(jin)；10個(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)內(nei)未能聯(lian)系到舉(ju)報人(ren)，導(dao)致無法通知領(ling)獎信息的(de)，視為舉(ju)報人(ren)自(zi)愿放棄獎勵(li)資(zi)金(jin)。

　　（四）舉報獎勵(li)支付

　　1.涉及本制度(du)“舉報情形(xing)”中(zhong)第一至第九項內容的，市政府辦(ban)公(gong)室(shi)根據承辦(ban)單位提出(chu)獎(jiang)勵(li)金(jin)額的依據和建議進行獎(jiang)勵(li)，所需資(zi)金(jin)列(lie)入市政府辦(ban)公(gong)室(shi)年度(du)預算。

　　2.涉及本制度“舉報情形(xing)”第十項內(nei)容的,由相關部門根據現(xian)行獎勵(li)辦法進行審(shen)核及支付獎勵(li)資金。

　　3.同(tong)一(yi)公益損害(hai)行為線索(suo)，多人舉(ju)報(bao)的(de)，獎勵資金(jin)(jin)支(zhi)付給(gei)第一(yi)時間(jian)舉(ju)報(bao)人；聯名舉(ju)報(bao)的(de)，獎勵資金(jin)(jin)平均支(zhi)付給(gei)聯名舉(ju)報(bao)人；同(tong)一(yi)公益損害(hai)行為線索(suo)不重復獎勵。