建立健全非(fei)居(ju)(ju)民廚余(yu)(yu)垃圾收(shou)費(fei)管理機(ji)制，充分(fen)發揮價格(ge)機(ji)制激勵約(yue)束作用，有利(li)于引導廚余(yu)(yu)垃圾源頭減(jian)量，減(jian)少餐飲浪費(fei)，促(cu)進(jin)糧食節約(yue)和保護環(huan)境。北京(jing)市發展和改革委(wei)員會(hui)會(hui)同北京(jing)市城市管理委(wei)員會(hui)積極貫徹落實(shi)《關(guan)于推進(jin)非(fei)居(ju)(ju)民廚余(yu)(yu)垃圾處理計量收(shou)費(fei)的指(zhi)導意見》（發改價格(ge)〔2021〕977號(hao)）有關(guan)要求，在推進(jin)非(fei)居(ju)(ju)民廚余(yu)(yu)垃圾計量收(shou)費(fei)工作方面不斷探索創新。收(shou)費(fei)政(zheng)策(ce)實(shi)施以來(lai)，北京(jing)市非(fei)居(ju)(ju)民廚余(yu)(yu)垃圾產(chan)生量總體呈(cheng)下降趨勢。

　　一、堅持高位統籌，全(quan)面(mian)系(xi)統推進改革

　　一是強(qiang)化頂(ding)(ding)層(ceng)設計(ji)。北京市(shi)委市(shi)政府高度(du)重視生活(huo)垃(la)圾分類工作，堅(jian)持(chi)以繡花功夫、“釘釘子”精神(shen)，推(tui)動生活(huo)垃(la)圾分類“北京實(shi)踐”，在(zai)市(shi)級層(ceng)面先后(hou)召(zhao)開10余次專題會議研(yan)究非居民(min)廚余垃(la)圾計(ji)量收(shou)費(fei)改(gai)革工作，明(ming)確(que)工作總體(ti)思路和(he)實(shi)施步驟，加(jia)強(qiang)頂(ding)(ding)層(ceng)設計(ji)，確(que)保計(ji)量收(shou)費(fei)改(gai)革工作順利推(tui)進(jin)。

　　二是統籌協調(diao)(diao)推進。北京市(shi)(shi)各部門密切(qie)配合(he)，同(tong)心同(tong)向發力，全面系統推進收(shou)費(fei)改革工作，同(tong)步出(chu)臺《關(guan)于(yu)加強本市(shi)(shi)非居民(min)廚余(yu)垃圾計量收(shou)費(fei)管(guan)理工作的通(tong)知(zhi)》和《關(guan)于(yu)調(diao)(diao)整(zheng)本市(shi)(shi)非居民(min)廚余(yu)垃圾處理費(fei)有關(guan)事項的通(tong)知(zhi)》，將(jiang)價格調(diao)(diao)整(zheng)與提(ti)升行(xing)業管(guan)理服務(wu)水平(ping)統籌推進，提(ti)高運輸處理服務(wu)質量，促進行(xing)業精細化管(guan)理水平(ping)提(ti)升。

　　三是實施智能(neng)化監管(guan)。北京市城市管(guan)理(li)部(bu)門(men)依托衛星定位(wei)(wei)(wei)、電(dian)子運(yun)單、在線監控(kong)等科技手段，實施非居(ju)民廚余垃圾(ji)全過程監管(guan)，組織開(kai)發(fa)“排放(fang)登(deng)記(ji)”和“運(yun)輸單位(wei)(wei)(wei)登(deng)記(ji)”兩個(ge)小(xiao)程序，方便各區組織開(kai)展非居(ju)民單位(wei)(wei)(wei)排放(fang)登(deng)記(ji)、運(yun)輸單位(wei)(wei)(wei)基(ji)礎信息登(deng)記(ji)等基(ji)礎工作；提供廚余垃圾(ji)收集容器身份識別標(biao)簽及編號(hao)，將稱(cheng)重數(shu)據隨垃圾(ji)身份信息上傳信息系統，供產廢方確(que)認(ren)，建立交易場景。

　　二、注重調查(cha)研究(jiu)，力(li)求改革方(fang)案科學可行

　　一是深入開(kai)(kai)展調(diao)研(yan)(yan)。2020年(nian)，組織(zhi)開(kai)(kai)展相關運(yun)營企(qi)業(ye)成本監審，廣泛進行社會(hui)調(diao)查，組織(zhi)召開(kai)(kai)餐(can)飲、物業(ye)、運(yun)輸(shu)、處理(li)等(deng)不同層(ceng)面企(qi)業(ye)座談(tan)會(hui)和(he)(he)現(xian)場調(diao)研(yan)(yan)7次，對396家餐(can)飲企(qi)業(ye)、12家運(yun)輸(shu)企(qi)業(ye)和(he)(he)8家處理(li)企(qi)業(ye)進行收費情況和(he)(he)承受能力調(diao)查，獲取大量一手(shou)材料，為(wei)后續收費改(gai)革方案的深入研(yan)(yan)究提供了基礎支撐(cheng)。

　　二是科學制(zhi)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)方(fang)案。政策研究過(guo)(guo)程中(zhong)，積極聽取行業(ye)、收運(yun)(yun)處(chu)理企業(ye)、產廢(fei)單位(wei)及專(zhuan)家學者意見，深入分(fen)析、測算收費(fei)(fei)管(guan)理政策調(diao)(diao)整影響，開(kai)(kai)展為(wei)期1個月的(de)(de)(de)向社會(hui)公開(kai)(kai)征求意見活動(dong)，通過(guo)(guo)網上反饋(kui)、召開(kai)(kai)座談會(hui)等(deng)方(fang)式，認真研究各方(fang)意見建議，不斷(duan)完善政策方(fang)案。綜合各方(fang)建議，統籌考慮餐(can)飲服(fu)務單位(wei)承(cheng)受能力，按(an)照逐(zhu)步到位(wei)的(de)(de)(de)原則(ze)，合理控(kong)制(zhi)了(le)調(diao)(diao)價水(shui)平。規定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)非居民廚余垃(la)圾處(chu)理費(fei)(fei)為(wei)300元(yuan)/噸(dun)，并自2022年9月30日起，實行定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)額(e)管(guan)理和差別化收費(fei)(fei)政策。機關(guan)、部隊、學校(xiao)、企業(ye)事業(ye)等(deng)單位(wei)集(ji)體(ti)食堂，實際廚余垃(la)圾運(yun)(yun)輸(shu)量(liang)低于(yu)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)額(e)標(biao)準50%的(de)(de)(de)（含(han)50%），按(an)200元(yuan)/噸(dun)計(ji)(ji)收，實際垃(la)圾運(yun)(yun)輸(shu)量(liang)在定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)額(e)標(biao)準50%～100%之間的(de)(de)(de)（含(han)100%），按(an)300元(yuan)/噸(dun)計(ji)(ji)收，實際垃(la)圾運(yun)(yun)輸(shu)量(liang)超(chao)過(guo)(guo)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)額(e)標(biao)準的(de)(de)(de)，定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)額(e)內按(an)300元(yuan)/噸(dun)計(ji)(ji)收，超(chao)過(guo)(guo)部分(fen)按(an)600元(yuan)/噸(dun)計(ji)(ji)收。

　　三(san)、注重建立機(ji)制，發揮價格激勵約束(shu)作用

　　一是激勵(li)約束并(bing)重。非(fei)居(ju)民(min)廚(chu)余垃(la)(la)圾(ji)收費(fei)改革的立(li)足點(dian)是促(cu)進垃(la)(la)圾(ji)源頭(tou)減量(liang)，在制度設計上，對實施定(ding)額管理的非(fei)居(ju)民(min)單(dan)位執行差別(bie)化收費(fei)。實際垃(la)(la)圾(ji)運輸量(liang)低于定(ding)額標(biao)準(zhun)(zhun)的執行較低價(jia)格，高(gao)于定(ding)額標(biao)準(zhun)(zhun)的部分(fen)實行加價(jia)，拉大價(jia)格級差，體現“有獎有罰”，引導非(fei)居(ju)民(min)單(dan)位更(geng)好地進行垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)、加裝控(kong)(kong)水控(kong)(kong)雜(za)設備、倡導“光盤行動(dong)”、合理配餐等(deng)，推動(dong)廚(chu)余垃(la)(la)圾(ji)源頭(tou)減量(liang)提(ti)質(zhi)。

　　二(er)是分步分類實(shi)(shi)(shi)施。非(fei)居(ju)民廚余垃(la)圾(ji)實(shi)(shi)(shi)行(xing)定額管理和差別化(hua)收(shou)(shou)費，是一種管理方(fang)式上(shang)的創新。按照國家逐步建立超(chao)定額累進(jin)加(jia)價(jia)機制的要求，本著(zhu)實(shi)(shi)(shi)事求是、務實(shi)(shi)(shi)可操作的原(yuan)則(ze)，差別化(hua)收(shou)(shou)費政策先(xian)公布(bu)后(hou)實(shi)(shi)(shi)施，為市場主體(ti)(ti)留出適(shi)應調整期。同時在實(shi)(shi)(shi)施范圍上(shang)，先(xian)對機關、部隊、學校、企業(ye)事業(ye)等(deng)單(dan)位集體(ti)(ti)食堂實(shi)(shi)(shi)行(xing)，其(qi)他非(fei)居(ju)民單(dan)位待條(tiao)件成熟后(hou)適(shi)時實(shi)(shi)(shi)施。

　　四、注重(zhong)依法合規，收費調(diao)整過(guo)程公開透明

　　按(an)照《政府(fu)制(zhi)定(ding)價格行(xing)為(wei)(wei)規(gui)則》和《北(bei)京市優化(hua)營商環境條例》有關要求，嚴格履行(xing)成(cheng)(cheng)本監審(shen)(shen)、合法性審(shen)(shen)查、社會穩(wen)定(ding)風險評估、公開征(zheng)求社會意見(jian)等法定(ding)程序(xu)。征(zheng)求意見(jian)過程中(zhong)，主動公開非居民(min)廚余垃圾運(yun)輸處理(li)成(cheng)(cheng)本、收費調(diao)整思(si)路(lu)原則等內容，提高信息透明(ming)度，爭取(qu)社會理(li)解。征(zheng)求意見(jian)結束后，及時公開社會意見(jian)采(cai)納情況和理(li)由，回(hui)應社會關切。工作(zuo)程序(xu)的依法合規(gui)，為(wei)(wei)收費調(diao)整方案(an)的出臺實施(shi)提供了基礎保證。