為深入貫徹落實黨中央、國務院關于加快生態文明建設的決策部署，拓寬全區城鎮生活污水和垃圾處理設施建設運營投融資渠道，近日，廣西出臺《廣西城鎮生活污水和垃圾處理設施PPP模式投融資方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》對四個方面內容進行了明確，進一步促進政府和社會資本合作（PPP）模式在污水垃圾處理領域的全面實施，引導社會資本積極參與、加大投入，確保實現廣西“十四五”期間城鎮生活污水和垃圾處理設施建設工作目標。
　　一、明確適宜采用PPP模式的項目類型。《方案》梳理出適宜采用PPP模式的污水、垃圾處理項目類型，主要包括城鎮生活污水處理設施和城鎮生活垃圾處理設施。其中，城鎮生活污水處理設施包括城鎮污水處理廠新建、改擴建、提標改造，城鎮污水管網排查建設改造，鄉鎮生活污水處理廠（站）及管網新建，污水再生利用設施（如中水回用設施等），其他城鎮生活污水設施，等等。城鎮生活垃圾處理設施包括城鄉生活垃圾收運系統，生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統，現有垃圾填埋場綜合改造（如修復填埋庫區滲漏點、填埋場雨污分流設施等），垃圾填埋場滲濾液處理設施，垃圾焚燒處理設施，污泥再生利用設施（如污泥無害化處理設施等），其他城鎮生活垃圾處理設施，等等。
　　二、明確合理統籌PPP項目財政承受空間。《方案》從統籌財承空間的角度切入，分財政支出責任占比不超過5%的地區、財政支出責任占比在5%—10%之間的地區、財政支出責任占比超過10%的地區三類，對財政承受能力不同的地區可選用的項目類型、實施次序及推進思路等進行區分，要求各設區市負責統籌平衡財政承受空間，根據PPP項目各年度財政支出預測情況，因地制宜選擇科學合理的操作方式。
　　三、明確PPP模式實施路徑和操作流程。《方案》按照“因地制宜、規模適當、利于推進、務求實效”的原則，采取差異化的合作模式與推進策略，合理選用打捆實施和單獨實施兩類操作方式，提出了符合自治區實際情況的多樣化的實施路徑和推進思路，并通過壓實主體責任的方式，強化各部門間的協調配合機制，合理設置PPP項目投融資結構，合理設置項目回報機制，完善調價機制，合力推動項目建設運營。
　　四、明確加(jia)大財政支持(chi)。采用(yong)PPP模(mo)式實施(shi)城鎮生活(huo)污(wu)水和(he)垃圾(ji)處理設(she)(she)施(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)，優先通(tong)過安排財政補(bu)(bu)(bu)助(zhu)(zhu)和(he)獎(jiang)勵(li)資(zi)金(jin)等(deng)方(fang)式予(yu)(yu)以支持(chi)。一是(shi)建(jian)設(she)(she)期(qi)補(bu)(bu)(bu)助(zhu)(zhu)。對按(an)(an)計(ji)劃開工且(qie)施(shi)工進展正(zheng)常(chang)的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，自治(zhi)區給(gei)予(yu)(yu)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)期(qi)補(bu)(bu)(bu)助(zhu)(zhu)，單個項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)補(bu)(bu)(bu)助(zhu)(zhu)總額不超過概算金(jin)額的(de)2%。建(jian)設(she)(she)期(qi)補(bu)(bu)(bu)助(zhu)(zhu)截(jie)止2025年(nian)，在建(jian)設(she)(she)期(qi)分年(nian)度(du)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)到位。二是(shi)運(yun)營期(qi)補(bu)(bu)(bu)助(zhu)(zhu)。對按(an)(an)計(ji)劃投入運(yun)營的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，自治(zhi)區給(gei)予(yu)(yu)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)運(yun)營期(qi)補(bu)(bu)(bu)助(zhu)(zhu)，單個項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)單年(nian)度(du)補(bu)(bu)(bu)助(zhu)(zhu)金(jin)額不超過決算金(jin)額的(de)2%。運(yun)營期(qi)補(bu)(bu)(bu)助(zhu)(zhu)截(jie)止2035年(nian)，自項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)進入運(yun)營期(qi)起連(lian)續補(bu)(bu)(bu)貼(tie)最多10年(nian)。三(san)是(shi)目(mu)(mu)(mu)標任務完成(cheng)獎(jiang)補(bu)(bu)(bu)。為加(jia)快項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)進度(du)，在項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)期(qi)內，每(mei)年(nian)對項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)進度(du)快的(de)設(she)(she)區市給(gei)予(yu)(yu)適當獎(jiang)勵(li)（資(zi)金(jin)來源于(yu)每(mei)年(nian)建(jian)設(she)(she)期(qi)補(bu)(bu)(bu)助(zhu)(zhu)總額）。四是(shi)其他財政補(bu)(bu)(bu)助(zhu)(zhu)資(zi)金(jin)。對于(yu)采取PPP模(mo)式實施(shi)的(de)城鎮生活(huo)污(wu)水和(he)垃圾(ji)處理設(she)(she)施(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，如符合中央、自治(zhi)區其他財政補(bu)(bu)(bu)助(zhu)(zhu)資(zi)金(jin)要求，按(an)(an)標準照(zhao)常(chang)安排。