近來，垃圾(ji)處理(li)相關(guan)(guan)政策(ce)接連(lian)出臺。5月(yue)6日，國(guo)家發(fa)展改(gai)革委、住(zhu)(zhu)建部(bu)聯合下(xia)發(fa)關(guan)(guan)于印發(fa)《“十四(si)五”城鎮(zhen)生活垃圾(ji)分(fen)類和(he)處理(li)設(she)施發(fa)展規劃》的通知(zhi)，統籌(chou)推進“十四(si)五”城鎮(zhen)生活垃圾(ji)分(fen)類和(he)處理(li)設(she)施建設(she)工作。隨(sui)后(hou)國(guo)家發(fa)改(gai)委、住(zhu)(zhu)建部(bu)等部(bu)門(men)連(lian)發(fa)兩文(wen)，保(bao)障垃圾(ji)處理(li)設(she)施建設(she)，理(li)順收費機(ji)制。

　　“十四五(wu)”生活垃圾分(fen)類(lei)和處理設施(shi)覆蓋水平將提升

　　《“十四五”城(cheng)鎮生(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)分類和處(chu)理(li)設施發展(zhan)規劃(hua)》中明(ming)確，目標任務為：到2025年底，直轄市、省(sheng)會(hui)城(cheng)市和計劃(hua)單列市等46個(ge)重點(dian)城(cheng)市生(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)分類和處(chu)理(li)能力(li)進一步(bu)提升;地(di)級城(cheng)市因(yin)地(di)制(zhi)宜基(ji)本建(jian)成(cheng)生(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)分類和處(chu)理(li)系統;京津冀及周(zhou)邊、長(chang)三角、粵港澳大灣區、長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶、黃(huang)河(he)流域、生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)試驗區具(ju)備條件的縣城(cheng)基(ji)本建(jian)成(cheng)生(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)分類和處(chu)理(li)系統;鼓勵其他地(di)區積(ji)極提升垃圾(ji)(ji)分類和處(chu)理(li)設施覆(fu)蓋水平。支持建(jian)制(zhi)鎮加(jia)快補齊生(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)收集(ji)、轉運、無害化處(chu)理(li)設施短板。

　　“不少內容與去(qu)年(nian)8月國家發(fa)改(gai)委(wei)發(fa)布(bu)的《城鎮生活垃(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)類和處(chu)理(li)設(she)(she)施補短板強弱項實(shi)施方案(an)》中的要求一(yi)脈相承(cheng)。”中國戰略性新(xin)興產業環保聯盟理(li)事長(chang)、住建(jian)部科學技(ji)術委(wei)員會委(wei)員張益認(ren)為(wei)，如加快完善生活垃(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)類收集和分(fen)類運(yun)輸(shu)體系(xi)，全面推進(jin)生活垃(la)(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，合理(li)規劃建(jian)設(she)(she)生活垃(la)(la)圾(ji)(ji)填埋場，因地制宜推進(jin)廚余垃(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)理(li)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)等。

　　記者(zhe)了(le)解到，目(mu)前垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類工作(zuo)地區(qu)差異較大(da)，在46個重點城市先行先試(shi)做得較好。來自國家發改委的(de)消息(xi)顯示，“十三(san)五”期(qi)間，我國生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類由點到面逐步推開(kai)，生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類收集、分(fen)(fen)類運輸、分(fen)(fen)類處置體系進(jin)一步完(wan)善(shan)。截至去(qu)年底，首批開(kai)展先行先試(shi)的(de)46個重點城市的(de)生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類小區(qu)覆蓋率已達(da)86.6%，生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)平均回收利用(yong)率為30.4%，廚余垃(la)(la)圾(ji)處理能力從2019年的(de)每(mei)天3.47萬(wan)噸(dun)提升到目(mu)前的(de)每(mei)天6.28萬(wan)噸(dun)，成績(ji)初步顯現。

　　但我國生(sheng)活(huo)垃圾分類工作總(zong)體仍處于(yu)起步階段，在落實城市主體責任、推動(dong)群眾習慣(guan)養(yang)成、加快分類設(she)施建設(she)等方面，還存在一(yi)些困難和問題。

　　“十四(si)五”是生活(huo)垃圾(ji)分類和處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)設施建(jian)設的關(guan)鍵(jian)時期(qi)，《規劃》的落地對我國生活(huo)垃圾(ji)分類和處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)提出了更高要求，高質量發展、優化垃圾(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)結構、健全資源化利用(yong)設施等工(gong)(gong)作(zuo)成(cheng)為未來生活(huo)垃圾(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)重點。

　　城鎮垃圾處理設施建設獲中(zhong)央預算支(zhi)持，處理費劃轉至稅務部門征收(shou)

　　5月9日，國(guo)家發(fa)改(gai)委印發(fa)《污染治理和節能(neng)(neng)減(jian)碳中(zhong)央預算(suan)(suan)內(nei)投(tou)資(zi)專項管(guan)理辦法(fa)(fa)》(以(yi)下簡稱《辦法(fa)(fa)》)的通知，以(yi)加強和規范污染治理和節能(neng)(neng)減(jian)碳專項中(zhong)央預算(suan)(suan)內(nei)投(tou)資(zi)管(guan)理，提高(gao)中(zhong)央資(zi)金使(shi)用效益，調動(dong)社會資(zi)本(ben)參與污染治理和節能(neng)(neng)減(jian)碳的積極性。其中(zhong)，污水垃圾(ji)處理等環(huan)境基礎(chu)設(she)施建設(she)成為重(zhong)點(dian)支持方向之一。

　　《辦法》明確，污(wu)水處理、污(wu)水資源化利用項(xiang)目、城鎮生活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類和(he)處理項(xiang)目，按(an)東(dong)、中、西和(he)東(dong)北地(di)區分(fen)別(bie)不超(chao)過(guo)項(xiang)目總投(tou)資的(de)30%、45%、60%、60%控制，單個項(xiang)目支持金額(e)原則上不超(chao)過(guo)5000萬(wan)元，重大創(chuang)新(xin)示范項(xiang)目除外。城鎮醫療(liao)廢物(wu)、危險廢物(wu)集中處置設施項(xiang)目，按(an)東(dong)、中、西和(he)東(dong)北地(di)區分(fen)別(bie)不超(chao)過(guo)項(xiang)目總投(tou)資的(de)15%、20%、25%、25%控制。

　　在城鎮垃(la)圾(ji)(ji)處理明確可獲中央資(zi)金重(zhong)點(dian)支持三天(tian)后(hou)，城鎮垃(la)圾(ji)(ji)處理費(fei)(fei)(fei)迎(ying)來改革，收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)將得到保障。5月12日(ri)，國(guo)家稅(shui)務總局、財政部(bu)(bu)、自然資(zi)源(yuan)部(bu)(bu)、住建部(bu)(bu)、中國(guo)人民銀行五(wu)部(bu)(bu)門聯(lian)合發布《關于土(tu)地閑置費(fei)(fei)(fei)城鎮垃(la)圾(ji)(ji)處理費(fei)(fei)(fei)劃(hua)轉有關征(zheng)管事(shi)項的(de)公(gong)告》(以下簡稱《公(gong)告》)，自2021年7月1日(ri)起，住建等部(bu)(bu)門負責征(zheng)收(shou)(shou)的(de)按行政事(shi)業性收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)管理的(de)城鎮垃(la)圾(ji)(ji)處理費(fei)(fei)(fei)劃(hua)轉至(zhi)稅(shui)務部(bu)(bu)門征(zheng)收(shou)(shou)。

　　此次《公告(gao)》是在(zai)2018年《國家發(fa)展改(gai)(gai)革(ge)委關(guan)于(yu)創新和完善促進綠(lv)色發(fa)展價格機(ji)制的(de)意見》(發(fa)改(gai)(gai)價格規〔2018〕943號)以及后續多(duo)個(ge)相(xiang)關(guan)文件中提及垃(la)圾處理費問題后的(de)首次明確改(gai)(gai)革(ge)，意味(wei)著“污染者付(fu)費”機(ji)制在(zai)固廢(fei)管理中開始(shi)推廣。

　　垃圾處理(li)(li)(li)收費性(xing)(xing)質(zhi)(zhi)得到明確，此次《公告(gao)》中明確“按行政(zheng)事業性(xing)(xing)收費管(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)城鎮(zhen)垃圾處理(li)(li)(li)費”。據(ju)了解，我國目前仍(reng)有(you)部分(fen)城市的(de)(de)生活(huo)垃圾處理(li)(li)(li)費是按照經營服(fu)務性(xing)(xing)收費來進行征收和管(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)。《公告(gao)》的(de)(de)出(chu)臺意味(wei)著未來各(ge)地(di)雖根據(ju)當(dang)地(di)情況可能選擇不同(tong)的(de)(de)征收手段、方式和標準，但收費性(xing)(xing)質(zhi)(zhi)將逐(zhu)步統一(yi)為行政(zheng)事業性(xing)(xing)收費。

　　另(ling)外，征(zheng)管職責劃(hua)入(ru)稅(shui)務部門(men)后，“通過涉稅(shui)渠道及時追繳”也(ye)將(jiang)大幅提(ti)高各地垃(la)圾收費(fei)的規(gui)范性，同時保障收繳率，尤其是對于非居民端(duan)垃(la)圾處理費(fei)的征(zheng)收。